承德武烈河湖光山色美不勝收。

過去，說到承德旅游，人們往往只想到避暑山莊。如今，再到承德，游客可爬長城、登燕山、逛山莊、游草原，全域皆風(fēng)景、四季都能游。

去年9月，全省首屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在京西百渡震撼召開。實(shí)踐證明，旅發(fā)大會是帶動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的有效載體，旅游業(yè)是改變區(qū)域整體面貌的重要推動力量。

旅發(fā)大會既是平臺，也是“火種”。9月26日至27日，首屆承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將在興隆、灤平兩縣召開。大會以“旅居金山嶺，漫游大燕山”為主題，強(qiáng)力打造“燕山百里畫廊風(fēng)景大道”和“金山嶺—大燕山環(huán)京津休閑度假旅游區(qū)”。這不僅是一場全新的旅游盛宴，更為這座旅游城市打開了一個發(fā)展全域、全季旅游的新窗口。以舉辦首屆市旅發(fā)大會為契機(jī)，承德正奮力開啟從旅游資源大市向旅游強(qiáng)市跨越的新篇章，向著“國家全域旅游示范城市”的目標(biāo)全面發(fā)力。

興隆山美景。

貫徹一個新理念——從“景點(diǎn)旅游”邁向“全域旅游”

承德是享譽(yù)中外的旅游勝地，有世界最大的皇家園林避暑山莊、世界最大的皇家寺廟群外八廟、世界最大的皇家獵苑木蘭圍場、萬里長城之精粹金山嶺長城等諸多“金字招牌”，是世界文化遺產(chǎn)地、國家首批歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、亞洲最受歡迎旅游城市。

而在此次旅發(fā)大會上，特色小鎮(zhèn)、濕地公園、房車營地、健身康養(yǎng)等十多種全新旅游業(yè)態(tài)將精彩呈現(xiàn)。游客可覽興隆山景區(qū)、詩歌小鎮(zhèn)、南天門滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)、塞外江南水鎮(zhèn)、金山嶺·國際射擊場、花樓溝生態(tài)民俗村、長城河谷房車營地、恒大山水生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等20余個全新景區(qū)景點(diǎn)，觀賞“夢回青松嶺”“長城腳下是故鄉(xiāng)”等特色文化展演，品嘗滿蒙風(fēng)味小吃等特色美食，系列活動精彩紛呈。

“承德發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)意義重大，符合京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略定位，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展，有利于改善民生、脫貧攻堅，有利于傳承文脈、弘揚(yáng)文化?！背械率形瘯浿苤倜魈岢觯仨殘猿忠越ㄔO(shè)國際旅游城市為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建國家全域旅游示范市為抓手，全面實(shí)施“一心、兩帶、五大板塊、六個旅游度假區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，抓精品、強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶全域，強(qiáng)力推動一季游向四季游、觀光游向休閑游、景區(qū)景點(diǎn)游向全域旅游轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)從山莊時代到全域旅游時代的新跨越。

避暑山莊水心榭遠(yuǎn)眺。

依托豐富的旅游資源，承德總投資200多億元，新建旅游項(xiàng)目50個，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。新建、改建旅游景區(qū)12個，其中興隆山景區(qū)和金山嶺長城達(dá)到國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，興隆山經(jīng)過1年的建設(shè)完成了接駁中心、觀光電梯、玻璃索橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了景區(qū)無障礙、智慧化旅游，成為承德旅游的新地標(biāo)，河北旅游的新典范；金山嶺長城景區(qū)著力改造提升，引進(jìn)了悅榕莊高端民宿，新建了通景公路和停車場，景區(qū)接待能力大幅提升，大景區(qū)龍頭帶動作用得到充分發(fā)揮。

按照全域旅游的要求，承德大力發(fā)展旅游+文化、旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+康養(yǎng)、旅游+體育、旅游+科技、旅游+購物。新建興隆百里畫廊和灤平水景觀2條風(fēng)景大道，觀星小鎮(zhèn)、青松嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)、長城河谷互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、融和城等8個特色旅游小鎮(zhèn)，畫家村、影視基地、房車營地、VR體驗(yàn)、金山嶺射擊場、滑雪場等11種旅游新業(yè)態(tài)，興隆縣、灤平縣創(chuàng)建全域旅游示范縣目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

打造一個新機(jī)制——創(chuàng)造“旅發(fā)速度”展現(xiàn)“旅發(fā)效率”

500臺鉤機(jī)、3000輛卡車、20000名工人、24小時施工，9月18日，在灤平縣金山嶺文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，到處皆是忙碌的施工場面。作為首屆承德市旅發(fā)大會舉辦地，灤平縣在不到一年的時間內(nèi)，實(shí)施了金山嶺融和城、鳳凰谷國際旅游度假區(qū)等十余個重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展了包括食、宿、行、游、購、娛、育等多元業(yè)態(tài)，打造出由金山嶺長城旅游“一枝獨(dú)秀”轉(zhuǎn)向“眾星拱月”的新格局。

“承德作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，作為傳統(tǒng)旅游資源大市，大力發(fā)展旅游業(yè)，是脫貧攻堅、全面小康的迫切需要，是調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的迫切需要，是融入京津、擴(kuò)大開放的迫切需要?！背械率惺虚L常麗虹說，要舉全市之力辦好旅發(fā)大會，做到全景、全時、全業(yè)、全民旅游，形成處處能旅游、時時可旅游、行行加旅游、人人為旅游的良好局面，呈現(xiàn)給世人一個細(xì)致、精致、極致的首屆承德市旅發(fā)大會。

木蘭圍場秋景。

為確保舉辦一屆精彩成功的大會，承德成立了由市委書記、市長擔(dān)任政委和指揮長的旅發(fā)大會指揮部，下設(shè)“一辦十二組”，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，親自踏查線路，聽取規(guī)劃策劃匯報，研究觀摩節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場調(diào)度、討論解決旅發(fā)大會項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題。

市委書記周仲明、市長常麗虹，多次深入一線，實(shí)地考察調(diào)研，精心指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)情況，針對籌備過程中遇到的問題，第一時間調(diào)度相關(guān)部門研究部署，先后召開了全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和全市旅游工作推進(jìn)大會，保障了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

建立了“1+4”工作機(jī)制，市直各相關(guān)部門確定一名主管領(lǐng)導(dǎo)，配備4名科室和縣區(qū)負(fù)責(zé)同志，組成專門工作班子協(xié)助跑辦項(xiàng)目手續(xù)、落實(shí)相關(guān)政策。建立“七人小組工作制”，把責(zé)任落實(shí)到每一位具體縣領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

興隆縣、灤平縣舉全縣之力籌辦旅發(fā)大會，縣委書記、縣長親自調(diào)度，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)都分包項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部始終工作在建設(shè)現(xiàn)場，有三分之一干部奮戰(zhàn)在旅發(fā)大會第一線，有三分之一群眾參與旅發(fā)大會工作。期間，涌現(xiàn)出了許多好干部、好同志，他們埋頭苦干，無怨無悔。

承德市旅游委精心組織，科學(xué)規(guī)劃，定期調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)，充分發(fā)揮了綜合協(xié)調(diào)作用。承德市委宣傳部、市委農(nóng)工委、市國土局、市交運(yùn)局、市商務(wù)局、市文廣新局等部門發(fā)揮職能作用，主動出擊，積極作為，保障了大會順利召開。

各項(xiàng)目建設(shè)單位以舉辦全市旅發(fā)大會為己任，在保證建設(shè)質(zhì)量的前提下，加快建設(shè)速度，按期完成了建設(shè)任務(wù)，做到了歇人不歇機(jī)器，24小時連軸轉(zhuǎn)，一年時間建成了興隆山景區(qū)，半年時間建成了青松嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)，創(chuàng)造了前所未有旅發(fā)大會建設(shè)速度，展現(xiàn)了旅發(fā)大會效率。

一名游客在隆化皇家溫泉小鎮(zhèn)游泳養(yǎng)生。

樹立一個新形象——從“礦業(yè)大市”向“旅游強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變

9月26日，首屆承德市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會將在興隆縣拉開帷幕。從5A級標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)興隆山到全國詩詞文化名村上莊村，從房車營地到滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)，從全國首個天文科普小鎮(zhèn)觀星小鎮(zhèn)到青松嶺文化旅游度假村，興隆縣處處展現(xiàn)著迷人魅力，曾經(jīng)的礦業(yè)大縣正向世人彰顯著“生態(tài)共享”的新風(fēng)貌。

興隆縣是承德市堅定走好“加快轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、跨越提升”新路的縮影。近年來，承德固守生態(tài)底線，堅持開發(fā)與保護(hù)并重、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃旅游發(fā)展總體布局。特別是在開發(fā)利用旅游資源的過程中，充分考慮環(huán)境與資源對旅游業(yè)發(fā)展的承載能力，盡最大努力減少開發(fā)建設(shè)對林地、植被及自然環(huán)境的損害，保護(hù)好生態(tài)這一可持續(xù)發(fā)展的根基命脈和金字招牌，保障旅游與生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

創(chuàng)新景區(qū)管理機(jī)制，推動旅游景區(qū)企業(yè)化管理。加快建立以政府投入為引導(dǎo)、社會資金為主體、依靠市場機(jī)制籌措資金的旅游投融資體系。通過抓緊建立旅游綜合管理機(jī)構(gòu)和旅游警察、旅游工商局、旅游巡回法庭等“1+3+N”模式，進(jìn)一步提高旅游市場綜合治理效能。

在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，承德提出建好“旅游交通網(wǎng)、旅游服務(wù)網(wǎng)、旅游智慧網(wǎng)”。重點(diǎn)抓好承平、承克等高速公路建設(shè)，加快推進(jìn)京沈客專建設(shè)、承津城際鐵路前期工作，增開普寧機(jī)場新航線，謀劃建設(shè)圍場、豐寧通用機(jī)場。扎實(shí)做好區(qū)域內(nèi)公交網(wǎng)絡(luò)、旅游巴士、人行步道、自行車道等規(guī)劃建設(shè)，有序開通市區(qū)直通4A級景區(qū)旅游專線巴士，有效提升景區(qū)的通達(dá)性。

美麗鄉(xiāng)村哈里哈鄉(xiāng)三義號村。

依托云平臺建設(shè)“1144”承德旅游大數(shù)據(jù)中心，形成“一張網(wǎng)、一個中心、四個平臺、四套體系”的國內(nèi)一流旅游大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)景區(qū)門票、演藝演出、餐飲住宿、旅游紀(jì)念品等與旅游相關(guān)聯(lián)的活動實(shí)現(xiàn)在線預(yù)訂和線上交易。年內(nèi)3A級以上景區(qū)要實(shí)現(xiàn)門票電子化，4A級景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi和電子導(dǎo)游全覆蓋。

充分發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用，強(qiáng)力推動全域旅游扶貧，將旅游業(yè)與美麗鄉(xiāng)村、山區(qū)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，切實(shí)抓好國家和省級旅游強(qiáng)縣、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)、旅游型鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品展示中心，實(shí)施“旅游后備箱”工程。興隆、灤平兩縣新建興隆山新村等特色民宿、農(nóng)家院180個，南天麗景等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)20個，惠及兩縣周邊貧困村65個，帶動貧困人口1.6萬人脫貧致富。

旅發(fā)大會前，承德面向全球征集大會標(biāo)識、logo,引得眾人參與和關(guān)注，共收到參賽作品1萬余件。“旅居金山嶺，漫游大燕山”主題鮮明，吉祥物興興和平平俏皮可愛，《休閑請到承德來》成為大會會歌。

同時，利用傳統(tǒng)媒體和新媒體宣傳旅發(fā)大會，在中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、光明日報、新華網(wǎng)、河北日報等播放刊載大會信息，拍攝旅發(fā)大會微電影和宣傳片，受眾超過1億人次，樹立了承德旅游新形象。

全市旅發(fā)大會是接力棒，記錄著承德從旅游大市向旅游強(qiáng)市跨越的新足跡。

全市旅發(fā)大會更是新起點(diǎn)，激勵著承德向全國首個“國家度假公園”的目標(biāo)昂首邁進(jìn)。

（文/唐秋華、呂婧、劉暢圖/周啟存、高俊虎等）