——平?jīng)鍪形幕糜伟l(fā)展綜述  涇川縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)為方向，形成了集休閑娛樂、生態(tài)觀光、民俗體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游，已成為遠近聞名的好去處。甘肅日報記者 朱宇鯤 文化是歷史的烙印，是城市發(fā)展的精髓和靈魂，文化資源更是旅游發(fā)展的重要元素。近年來，平?jīng)鍪谐浞滞诰蛘县S富的文化資源、旅游資源，努力做大做強文化旅游產(chǎn)業(yè)。 “要打造全域旅游新品牌，把文化旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟發(fā)展新動能?！边@是平?jīng)鍪腥ツ暌詠碇廴形幕糜钨Y源優(yōu)勢和基礎(chǔ)，為文化旅游產(chǎn)業(yè)勾勒出的發(fā)展藍圖。 打造首位產(chǎn)業(yè) 對涇川縣城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村村民王彩霞來說，今年是豐收的一年——隨著鳳凰村旅游設(shè)施的不斷完善，當(dāng)?shù)丶蓍e娛樂、生態(tài)觀光、民俗體驗于一體的鄉(xiāng)村旅游越來越紅火，已成為遠近聞名的好去處。王彩霞的農(nóng)家樂也因此越辦越好，連在外打工的女兒都回來幫忙了。 “去年鳳凰村被列入全省‘美麗鄉(xiāng)村’示范村，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成了公司、村集體、農(nóng)戶‘三贏’的格局，年旅游收入達到150萬元，今年初分紅一次性支付到了村民賬戶。”涇川縣城關(guān)鎮(zhèn)有關(guān)負責(zé)人張宗翔說。 位于古絲綢之路東端的平?jīng)觯侨A夏文明的發(fā)祥地之一，自然人文景觀達100多處，有國家2A級以上旅游景區(qū)14處。先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”等稱號。 “我們有優(yōu)質(zhì)的資源、響亮的名片，但文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國內(nèi)有類似資源的地區(qū)相比，還有很大差距。究其根源，是管理體制、運營機制與資源優(yōu)勢和品牌效應(yīng)不相適應(yīng)、不相配套?！睂τ谄?jīng)鍪形幕糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，平?jīng)鍪形饕撠?zé)同志這樣介紹。 “要用最好的體制機制來運作最優(yōu)質(zhì)的資源，用改革創(chuàng)新的思維理念，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)最先進的運營體制機制和運營模式，建立更加完備、更加科學(xué)、更加高效的管理運營機制?！逼?jīng)鍪袑︶轻忌酱缶皡^(qū)、關(guān)山大景區(qū)進行深入調(diào)研后，找到全市旅游業(yè)發(fā)展的方向。 去年8月，平?jīng)鍪信沙隹疾靾F赴滇湘鄂實地考察學(xué)習(xí)，提出文化旅游產(chǎn)業(yè)要精心做好“規(guī)劃、創(chuàng)新、融資、融合、管理”五篇文章。 “政府主導(dǎo)、市場運作、高起點謀劃、大手筆運籌、全要素提升、全社會參與”，借助外地的成功經(jīng)驗，結(jié)合現(xiàn)有的旅游資源，平?jīng)鍪羞M一步明確了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標定位，提出加快推動旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強市邁進。 “按照全域旅游發(fā)展理念，著力優(yōu)化旅游發(fā)展空間布局，突出一個中心，打造三大景區(qū)，培育六條精品旅游線路，形成有機發(fā)展的市域旅游發(fā)展新格局，把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟帶國內(nèi)外知名的文化旅游休閑養(yǎng)生目的地和國家全域旅游示范市?！逼?jīng)鍪姓嘘P(guān)負責(zé)人介紹。 激活內(nèi)生動力 文化旅游業(yè)的發(fā)展影響著一個城市的整體實力，是城市的“軟名片”，如何讓這張“名片”叫得響、能發(fā)光，把文化旅游資源優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢？如何讓崆峒山、大云寺、關(guān)山等大景區(qū)之外、“藏在深閨”的原生態(tài)景色及文化名勝也能走向大眾，助推當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展？平?jīng)鍪性谒伎肌⒃谛袆印?/p> 以大景區(qū)建設(shè)為載體，平?jīng)鍪芯闹\劃，作出一系列部署和安排，推進崆峒山大景區(qū)體制機制改革，完成大云寺·王母宮大景區(qū)機構(gòu)設(shè)置，積極申請設(shè)立關(guān)山大景區(qū)管委會，引進戰(zhàn)略合作企業(yè)投資開發(fā)大景區(qū)，為全市文化旅游加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。 緊盯文化旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)，市級財政安排旅游產(chǎn)業(yè)投資專項引導(dǎo)資金，制定出臺《關(guān)于加快全域旅游發(fā)展促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等政策措施，實施編輯一套平?jīng)雎糜挝幕瘏矔?、編撰一套平?jīng)雎糜谓庹f詞、拍攝一部平?jīng)鲂麄髌?、編排一場實景演藝劇目、征集一首關(guān)于平?jīng)龅母枨⑼瞥鲆惶住梆B(yǎng)生宴”食譜，舉辦一場書畫攝影大賽、推出一批平?jīng)龊蒙唐返裙こ獭?/p> 推出金果之鄉(xiāng)賞花采摘游、隴上藥鄉(xiāng)康養(yǎng)體驗游、綠色紅色古色田園游等旅游產(chǎn)品，組織1000多名省內(nèi)外中小學(xué)生開展研學(xué)旅行，特邀著名作家、學(xué)者王蒙主編出版了《春秋逸譚—平?jīng)鰵v史掌故選》《隴頭鴻蹤—平?jīng)鰵v代游記選》等“人文平?jīng)觥眳矔?，進一步促進文化“魂”與旅游“形”的有機結(jié)合。 以文化視角審視旅游，以文化品位提升旅游，以文化傳播帶動旅游，平?jīng)鍪谐掷m(xù)推動旅游與文化融合發(fā)展，不斷加強節(jié)會宣傳，積極組團參加推介活動，精心舉辦各類文旅節(jié)會賽事，通過深度挖掘全市豐富的文化內(nèi)涵，全面激發(fā)文化旅游發(fā)展活力，擴大平?jīng)鰧ν庵群兔雷u度。 據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，平?jīng)鍪薪哟糜稳藬?shù)959.13萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52.4億元。 夯實發(fā)展基礎(chǔ) “平?jīng)霈F(xiàn)在旅游沒有淡季了，冬春項目也很豐富。”常年在外工作的平?jīng)鍪忻袷掶i回家探親時，和父母去莊浪縣境內(nèi)的朝那湫游玩，并前往生態(tài)園采摘草莓。 加快推進文化旅游項目建設(shè)，是實現(xiàn)全域旅游的重要突破口。 “番茄星球”超越現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研學(xué)基地、崇信汭龍堡農(nóng)耕文化生態(tài)苑、崆峒古鎮(zhèn)提升改造工程……以大景區(qū)建設(shè)為載體，平?jīng)鍪蟹e極招商引資，重點扶持、培育一批輻射力強的大項目，挖掘文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，以項目建設(shè)帶動文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 狠抓旅游項目建設(shè)，今年平?jīng)鍪杏媱潓嵤┲攸c旅游建設(shè)項目37個，列入市級領(lǐng)導(dǎo)“三個一”包抓項目3個，項目總投資51.6億元，年度計劃投資13.99億元。截至6月底完成投資7.64億元。 不斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平?jīng)鍪胁┪镳^新館建設(shè)項目累計完成投資1.88億元；平?jīng)鍪畜w育運動公園項目初步設(shè)計初稿完成，“兩評一案”編制提交評審；市級非遺展覽館設(shè)計正在招標；一系列廣電搬遷、升級、改造及建設(shè)項目推進順利，落實了3縣區(qū)4個體育場地中央預(yù)算內(nèi)投資1200萬元；實施崆峒山古建筑群維修、涇川王母宮石窟窟檐修繕工程、石拱寺危巖體加固工程等7個項目，完成投資1800萬元。 堅持“廁所革命”向旅游村、扶貧村等延伸。今年全市計劃建設(shè)旅游廁所57座，其中新建47座、改建10座、改擴建6座。截至6月底，正在建設(shè)37座，已完工4座。 積極謀劃建設(shè)儲備項目庫。今年，平?jīng)鍪袇⒓拥谑膶蒙钲谖牟晒灱s文化產(chǎn)業(yè)項目2個，總金額61.5億元，其中崆峒山大景區(qū)和祥源鳳凰旅游發(fā)展有限公司簽約項目金額達60億元。 全市實施文化產(chǎn)業(yè)項目41個，其中續(xù)建27個，新建14個，已開工建設(shè)36個，平?jīng)鲈鷳B(tài)民俗文化體驗區(qū)、平?jīng)龊Ｕ瘻暇皡^(qū)等項目累計完成投資8.49億元。以項目建設(shè)為抓手，全市加快健全旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能要素，突出改革創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善服務(wù)功能，積極開發(fā)參與性、體驗性、娛樂性、互動性旅游產(chǎn)品，促進景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。 一系列政策規(guī)劃相繼出臺，一個個推介展演豐富多彩……平?jīng)稣咂瘘c、高標準、全方位推進全域旅游示范市創(chuàng)建，積極打造文化旅游區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)，全力實現(xiàn)由旅游資源大市向旅游產(chǎn)業(yè)強市邁進的轉(zhuǎn)變。
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