11月13日~14日的《財經(jīng)》年會2019上，中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會專家委員會主任董云庭直言，知識產(chǎn)權不清晰、產(chǎn)權保護不到位和文化因素是導致我國在高新技術領域難有突破的幾個因素。

他說：“去年國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，全國專利已經(jīng)有714萬，我認為可能90%都是垃圾，只能充當花瓶，圈項目的錢“。

在文化方面，他認為一是缺乏包容失敗的機制，“一個大的項目怎么可能不出錯呢？愛迪生發(fā)明電燈經(jīng)過一千多次實驗。但是我們?nèi)绻椖砍鲥e了，一下子就沒戲了”。第二是社會心態(tài)浮躁。第三是專利變成圈項目的工具。第四是教育缺乏培養(yǎng)創(chuàng)新與探索精神的機制。

他建議，第一，為企業(yè)減輕稅負。第二，保護企業(yè)家的產(chǎn)權，有了安全感才會考慮為長期發(fā)展去做投資。第三，應將突破關鍵技術瓶頸上升為國家戰(zhàn)略，做好頂層設計?！捌髽I(yè)要成為創(chuàng)新的主體，把創(chuàng)新作為第一要務，企業(yè)家的精神非常重要。我們創(chuàng)新的動力可能真的不太足”。

以下為董云庭演講主要內(nèi)容：

一、我國受制于人的關鍵技術瓶頸

美國對中興通訊的制裁，引發(fā)了全國上下對集成電路產(chǎn)業(yè)的關注，而“產(chǎn)非所需、求不能供“的供給側結構性矛盾由來已久，產(chǎn)業(yè)門類齊全、300多種產(chǎn)品產(chǎn)量全球第一與產(chǎn)業(yè)鏈斷點過多的不平衡、自主創(chuàng)新不充分的矛盾一直是我國產(chǎn)業(yè)的主要問題之一。

領導人強調(diào)，要“在芯片、操作系統(tǒng)、發(fā)動機、精密儀器等核心領域攻堅克難”，指出了我國關鍵技術的主要瓶頸所在。

2017年我國進口芯片3370億塊，計2601億美元；今年上半年進口芯片金額1467億美元，同比增長35.2%。實際上軟肋遠不止芯片一項。

1、裝備：光刻機、刻蝕機、光柵刻畫機、晶圓級封裝設備、沉積設備、晶圓切刻設備、離子注入設備、3D打印設備、工業(yè)機器人、超高精度機床等。

2、儀器：光譜儀、引力波探測器、通訊測量設備、企業(yè)級掃描儀等。

3、材料：工信部調(diào)研132種工業(yè)用材料，52%依賴進口，32%空白，包括半導體材料（14種）、OLED材料、基板玻璃、高檔靶材、炭纖維、高端電池材料等。

4、元器件：CPU、GPU、TPU、NPU；物聯(lián)網(wǎng)芯片、AI芯片、柔性面板、鏡頭、高端線路板、智能傳感器等。

5、軟件：基礎軟件（90%以上進口）、工業(yè)軟件（90%）、工具軟件、企業(yè)級解決方案等。

6、大數(shù)據(jù)：專利數(shù)居前5位的分別是IBM、日立、微軟、富士通、NTT。

7、人工智能：基礎研究、計算技術、人才隊伍均落后于美國。

二、為什么關鍵技術一直受制于人

中華民族是世界上最勤勞、最有智慧的民族，但囿于體制、機制等原因，我們一直難以逾越核心技術的門檻。問題在哪里？可能是多方面的。

1、體制

長期以來，政績考核都以GDP導向，只重量不重質(zhì)（GDP結構和質(zhì)量），全國上下（包括多數(shù)科技人員）都追名逐利、急功近利、短期行為，而這正是創(chuàng)新的大忌，更是基礎研究的致命傷，因為重大技術創(chuàng)新從無捷徑可言，靠的是日積月累、堅持不懈和持久努力。

2、機制

在重大技術領域，缺失頂層設計，致使部門分割、政出多門、各行其事，不是重復列項就是彼此制約。而出于政績考慮，又一定導致管理過度：出指南、列項目、定指標、限時間，這勢必壓制了自由選題和自由探索，怎么能出大成果？改革開放40年來，我國確實在創(chuàng)新領域有了很多閃光點，但總是連不成線（斷點過多），更不要說形成自主可控的技術體系了。

3、規(guī)則

一是列項，工業(yè)化國家關鍵技術有什么，我們?nèi)笔裁?，就跟著去突破，幾乎所有的指南都是如此而來。選題不創(chuàng)新，何來研發(fā)的創(chuàng)新？只能跟在別人后面走跟進戰(zhàn)略。

二是專家評審，創(chuàng)新本應是創(chuàng)造新的價值，前所未有（否則何為新），專家們并非都熟悉，如何評估？如果專家都很了解，那還叫創(chuàng)新嗎？

三是在規(guī)定的時間里完成規(guī)定的技術指標、經(jīng)濟指標和經(jīng)費使用，以致于多半就是湊數(shù)，并不能創(chuàng)造市場價值。

4、投入

作為國民經(jīng)濟和國家安全的核心基礎之一，我國長期來對IT的研發(fā)投入不足，在歐盟公布的工業(yè)研發(fā)投入100強中，IT行業(yè)只有華為、中興兩家入圍。此外，投入過于分散也是一大弊病。IC產(chǎn)業(yè)需要持續(xù)高強度投入，看看三星、英特爾每年研發(fā)投入都超過100億美元就明白了。

5、產(chǎn)權

一是知識產(chǎn)權歸屬不清，職務發(fā)明和非職務發(fā)明的邊界模糊，導致時有侵權事件發(fā)生，使科研人員心有余悸；

二是產(chǎn)權保護不到位，執(zhí)法不嚴，損害產(chǎn)權人利益，打擊創(chuàng)新的積極性。

6、文化

一是缺乏容錯機制，不能寬容失誤和失敗，導致造假屢見不鮮，漢芯1號只是其中一個突出案例而已。一項重大創(chuàng)造發(fā)明，需要“十年磨一劍”，不可能短期成功，愛迪生發(fā)明了電燈，卻是從1000多次的失敗中逐步走向成功的。創(chuàng)新需要的是激情和堅持，要耐得住失敗、壓力和寂寞。

二是浮躁，急于求成，滿足于通過驗收，至于是否有市場價值則無須考慮（雖然項目多有產(chǎn)業(yè)化要求，但未來由誰驗證？）。

三是熱衷于創(chuàng)造“花瓶”，中看不中用，到2017年底，我國專利數(shù)已達714萬件，數(shù)量上全球第一，但估計只有10%真正轉(zhuǎn)化為市場價值（產(chǎn)品和服務）。

7、教育（人才）

大學教育本應是倡導好奇心、想象力和責任感，引導批判性思維，敢于探索、善于創(chuàng)新，而我國工科教育只是要求學生學會如何使用計算機、發(fā)動機、精密儀器，卻不知道怎樣去制造計算機、發(fā)動機、精密 儀器，出不了創(chuàng)新的人才。

人才是在競爭中勝出的那些人，而不是各種各樣的封號，一勞永逸。與時俱進方是人才。

8、應用

科學成果與轉(zhuǎn)化脫節(jié)、知識產(chǎn)權與二次開發(fā)脫節(jié)，導致創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)。

9、生態(tài)

創(chuàng)新旨在創(chuàng)造價值，是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌體制、機制、規(guī)則、產(chǎn)權、投入和文化，但我國一直未形成良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

三、突破關鍵技術瓶頸的若干建議

自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新是突破瓶頸的第一要務。

“企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場制勝之道在創(chuàng)新”，全社會都要把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的首要選擇。沒有技術的獨立，就沒有產(chǎn)業(yè)的獨立，也將制約經(jīng)濟發(fā)展的獨立，而核心技術的獲取只能依靠自主創(chuàng)新。

1、關于創(chuàng)新

創(chuàng)新的內(nèi)涵是生產(chǎn)要素的重組，目標是面向未來的技術、產(chǎn)品和服務。

2、政府旨在營造創(chuàng)新的環(huán)境

（1）減稅：企業(yè)有利潤，加大研發(fā)投入。稅收本質(zhì)上是社會資源，應由市場機制在其配置中起決定性作用。

（2）保護企業(yè)家產(chǎn)權：產(chǎn)權未來有穩(wěn)定收益，就會做長期投資，在技術主導的今天，企業(yè)家第一要務是加大研發(fā)投入。

（3）突破瓶頸應上升到國家戰(zhàn)略，為此必須做好頂層設計，以有效解決（分步）瓶頸問題；要從系統(tǒng)工程的角度，對設計、布局、目標、投入、人才、環(huán)境、文化和政策統(tǒng)籌安排，旨在打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。目前應關注一件事，十幾個省市一哄而上到處建12吋IC生產(chǎn)線，一經(jīng)投產(chǎn)，人才、管理、工藝、品質(zhì)跟得上嗎？后續(xù)資金在哪里？

（4）做好規(guī)劃，制定標準，出臺政策。

（5）營建自由、公平、法治、競爭、寬松的創(chuàng)新環(huán)境，取決于市場化、法制化的程度。

（6）政出一門，中央部委擬明確職能邊界，建議基礎研究由科技部、教育部、中科院主管；應用基礎研究由工信部、工程院負責，而應用研究則應該市場導向，百花齊放。

（7）避免政府管理過度，管理過度必然扼殺創(chuàng)新，造成效率低下，效益不佳。應打造自由的環(huán)境，倡導在創(chuàng)新領域的思想自由、興趣自由、探索自由、團隊組建自由，資源配置自由，這必須通過改革來引領，改什么？法治化和市場化。

（8）保護知識產(chǎn)權，就是保護創(chuàng)新成果，也是保護企業(yè)家產(chǎn)權，包括標準、專利、商標、品牌、軟件著作權和商業(yè)秘密等，保護知識產(chǎn)權靠什么？靠法治。

（9）建設創(chuàng)新文化，全社會形成尊重知識、尊重人才、尊重科學、尊重技術工匠的氛圍，不應將明星文化作為社會主流文化。

歸根結底，就是要深化市場化、法制化改革。

3、企業(yè)應成為創(chuàng)新主體

（1）以創(chuàng)新為第一要務

營造創(chuàng)新環(huán)境和文化；加強投入和人才隊伍建設（融合型人才和跨界型人才）；發(fā)揚企業(yè)家精神：自由、開放、改革、信用、專注；企業(yè)家要有對市場機會的敏感性、對技術趨勢的敏感性和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的敏感性；崇尚顛覆性創(chuàng)新，而不是跟進和修補。

（2）推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和服務

實踐是檢驗真理的唯一標準，市場則是檢驗核心技術和關鍵產(chǎn)品的標準，“要建立市場評價核心技術創(chuàng)新成果的機制”。“核心技術脫離了它的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、生態(tài)系統(tǒng)，上下游不銜接，就可能白忙一場”。

4、高校應以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標

（1）要解決大學平面化、官場化、功利化、項目化、論文化、個體化等問題。

（2）培養(yǎng)學生興趣，善于發(fā)現(xiàn)問題，引導探索性思維。

（3）優(yōu)先發(fā)展STEM教學，包括Science、Technology、Engineering和Mathematics。

5、努力占領產(chǎn)業(yè)價值鏈的制高點，從標準、品牌、人才、技術、產(chǎn)品、文化到管理提升產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，終極目標是要建設自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。

突破關鍵技術瓶頸，比投入更重要的是深化市場化、法治化改革，倡導開放式創(chuàng)新，對內(nèi)進一步開放與對外開放同樣重要。突破瓶頸的主要路徑是構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，而深化市場化法制化改革是根本舉措。

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