我國生態(tài)環(huán)境保護的突出短板——農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理有望在三年內(nèi)得到補齊。

經(jīng)國務(wù)院同意，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部日前聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（下稱《行動計劃》），明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的總體要求、行動目標、主要任務(wù)和保障措施，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)作出部署。

《行動計劃》提出，通過三年攻堅，鄉(xiāng)村綠色發(fā)展加快推進，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理工作體制機制基本形成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管明顯加強，農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護的積極性和主動性顯著增強。

到2020年，實現(xiàn)“一保兩治三減四提升”：“一?！保幢Ｗo農(nóng)村飲用水水源，農(nóng)村飲水安全更有保障；“兩治”，即治理農(nóng)村生活垃圾和污水，實現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；“三減”，即減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量；“四提升”，即提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度。

打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)既是國務(wù)院確定的打好污染防治攻堅戰(zhàn)的七大標志性重大戰(zhàn)役之一，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，對加快解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境，增強廣大農(nóng)民獲得感和幸福感具有重要意義。

第一財經(jīng)記者了解，近年來，我國采取了限制和壓縮化肥、農(nóng)藥使用量，實施土地耕作輪休等做法，但在具體實施過程中不具體、實際操作性缺乏等問題依然較為突出。

中國農(nóng)業(yè)科學院監(jiān)測顯示，我國農(nóng)藥的過量施用在水稻生產(chǎn)中達到40%，在棉花生產(chǎn)中超過50%。在一些高產(chǎn)地區(qū)，每年施用農(nóng)藥可達30多次，每公頃用量高達300公斤以上，造成耕地板結(jié)，有機質(zhì)含量下降，增產(chǎn)幅度越來越小。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年5月表示，將持續(xù)推進農(nóng)藥、化肥零增長行動，力爭我國農(nóng)藥化肥使用量從零增長轉(zhuǎn)為常態(tài)負增長，最終將其使用量長期保持在一個合理水平。

生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波介紹，農(nóng)村環(huán)保要疏堵結(jié)合，以堵促疏，環(huán)保部門的監(jiān)督管理很重要，但是“用”恐怕還是一篇更核心的文章。

張波介紹，截至2017年底，中央財政累計安排農(nóng)村環(huán)保專項資金435億元，完成13.8萬個村莊環(huán)境綜合整治，整治后的村莊人居環(huán)境明顯改善，近2億農(nóng)村人口受益。

《行動計劃》明確，加強農(nóng)村飲用水水源保護。加快農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評估和保護區(qū)劃定，加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，開展農(nóng)村飲用水水源環(huán)境風險排查整治。加快推進農(nóng)村生活垃圾污水治理。加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行。

針對農(nóng)村普遍存在的養(yǎng)殖業(yè)污染問題，《行動計劃》提出，推進養(yǎng)殖生產(chǎn)清潔化和產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，加強畜禽糞污資源化利用，嚴格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，加強水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治和水生生態(tài)保護。四是有效防控種植業(yè)污染。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，加強秸稈、農(nóng)膜廢棄物資源化利用，推進種植產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，實施耕地分類管理，開展涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)排查整治。提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力。嚴守生態(tài)保護紅線，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

根據(jù)《行動計劃》，我國將推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。鼓勵有條件的地區(qū)探索建立污水垃圾處理農(nóng)戶繳費制度。加強村民自治。建立農(nóng)民參與生活垃圾分類、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導(dǎo)農(nóng)民保護自然環(huán)境，科學使用農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，合理處置畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物。

同時培育市場主體，采取城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整縣打包、建運一體等多種方式，吸引第三方治理企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等參與農(nóng)村生活垃圾、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理。加大投入力度。建立地方為主、中央適當補助的政府投入體系。地方各級政府要統(tǒng)籌整合環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等資金，加大投入力度，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理經(jīng)費渠道。