本報(bào)訊（記者彭 燮）4月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》（征求意見稿）（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿），向社會(huì)公開征求意見。

征求意見稿指出，新一輪機(jī)構(gòu)改革以來，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制深刻變革，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管模式等方面都發(fā)生了巨大變化，原有的相關(guān)規(guī)章已不能適應(yīng)新形勢(shì)需要，亟須進(jìn)行整合修訂。本報(bào)記者將征求意見稿與2011年實(shí)施的《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)了一些值得關(guān)注的變化。

在法律依據(jù)方面，除了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》之外，增加了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》；監(jiān)督抽查基本要求除了“秉承科學(xué)、公正原則”之外，增加了“突出質(zhì)量問題導(dǎo)向”；在監(jiān)督抽查的產(chǎn)品范圍中，增加了“質(zhì)量安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的產(chǎn)品”；明確了抽查判定的依據(jù)除了法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)規(guī)定之外，還包括產(chǎn)品或其包裝、說明書上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，或者產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。

征求意見稿對(duì)“嚴(yán)重質(zhì)量問題”進(jìn)行了明確界定：一是不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的；二是摻雜、摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的；三是屬于國(guó)家明令淘汰的；四是失效、變質(zhì)的；五是偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用生產(chǎn)日期、安全使用期或者失效日期的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；六是其他法律法規(guī)規(guī)定的屬于嚴(yán)重質(zhì)量問題的情形的。

對(duì)于針對(duì)網(wǎng)售產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，征求意見稿明確，實(shí)施抽樣時(shí)應(yīng)購(gòu)買樣品，買樣人既可以是執(zhí)法人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，也可以是消費(fèi)者。

對(duì)于一些暫時(shí)沒有國(guó)標(biāo)的新興產(chǎn)品，征求意見稿明確，產(chǎn)品或者其包裝上注明采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，且未在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)公示的，被抽查市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)在接到抽查通知之日起15日內(nèi)，將相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供給組織監(jiān)督抽查的部門。

征求意見稿對(duì)“雙隨機(jī)”抽查作出了明確規(guī)定，包括組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的要求，隨機(jī)選擇被抽查市場(chǎng)主體，隨機(jī)選擇抽樣人員或檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；原則上同一市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在同一年度不得組織對(duì)同一生產(chǎn)者同一商標(biāo)同一型號(hào)產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱同一產(chǎn)品）進(jìn)行兩次以上抽查。

針對(duì)異議復(fù)檢工作，征求意見稿提出，組織監(jiān)督抽查的部門或其委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將抽查結(jié)果和被抽查市場(chǎng)主體的法定權(quán)利書面告知被抽查市場(chǎng)主體。在銷售者處抽樣的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知被抽查產(chǎn)品標(biāo)稱生產(chǎn)者。通過網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買樣品實(shí)施抽樣時(shí)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)書面告知電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者；被抽查市場(chǎng)主體或者樣品的生產(chǎn)者如提出復(fù)檢申請(qǐng)，應(yīng)說明理由并提供證明材料；復(fù)檢申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)檢受理通知之日起7日內(nèi)，按照要求辦理復(fù)檢手續(xù)，逾期視為放棄復(fù)檢。

針對(duì)抽查結(jié)果后處理工作，征求意見稿明確，組織監(jiān)督抽查的部門應(yīng)當(dāng)匯總分析監(jiān)督抽查結(jié)果，依法向社會(huì)公布監(jiān)督抽查結(jié)果，并公布不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名單。值得注意的是，征求意見稿提出，監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)報(bào)告之日起停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品，對(duì)不合格產(chǎn)品進(jìn)行全面清查、清理，對(duì)已出廠、銷售的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。消費(fèi)者要求退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。另外，公布不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品名單后，轄區(qū)內(nèi)銷售者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售名單中的同一產(chǎn)品。

征求意見稿還提出，監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法予以公示。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒絕監(jiān)督抽查、監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)不合格且逾期未改正的市場(chǎng)主體實(shí)施失信名單管理；鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量開展社會(huì)監(jiān)督和公益宣傳，曝光不合格產(chǎn)品信息，引導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)；鼓勵(lì)相關(guān)部門和組織運(yùn)用監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)開展產(chǎn)品質(zhì)量水平綜合評(píng)價(jià)，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)分析。

如果您想對(duì)征求意見稿發(fā)表意見，可以在5月15日前，登錄中國(guó)政府法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：http://www.chinal aw.gov.cn）或國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www. samr.gov.cn）提出意見；也可以將意見發(fā)送至yixr@sac.gov.cn（郵件主題請(qǐng)注明“《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》反饋意見），或郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號(hào)，市場(chǎng)監(jiān)管總局馬甸辦公區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司，郵編100088（信封注明“《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》反饋意見）。