因法人代表履行安全生產(chǎn)職責(zé)不到位等問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成12名工人死亡，5名工人受傷，20名責(zé)任人和1個(gè)責(zé)任單位受到處理，其中3名企業(yè)責(zé)任人涉嫌刑事犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。按理說(shuō)企業(yè)發(fā)生這樣的重大責(zé)任事故，理引起企業(yè)法人代表的足夠的重視，然而江蘇這家企業(yè)的同一法人竟然在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》被撤銷(xiāo)的情況下，繼續(xù)銷(xiāo)售危險(xiǎn)化學(xué)品。

圖文涉案的如皋市雙馬化工有限公司

起因

一則通告引出5年之前驚天大案

3月22日，南通市應(yīng)急管理局官網(wǎng)一則通報(bào)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。該通報(bào)中稱：2月13日,有群眾向南通市應(yīng)急管理局舉報(bào)稱,如皋雙馬化工未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證,從事危險(xiǎn)化學(xué)品(苯胺)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。接到舉報(bào)后,南通市應(yīng)急管理局立即開(kāi)展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)。

圖為南通市應(yīng)急管理局2月22日公布的通報(bào)

然而，當(dāng)?shù)厝罕娤蛎襟w反映，涉案企業(yè)并非首次因危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)問(wèn)題被司法部門(mén)處理，5年前還發(fā)生一起震驚全國(guó)的重大事件責(zé)任事故。記者通過(guò)多個(gè)政府官網(wǎng)轉(zhuǎn)發(fā)原國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于江蘇省南通市如皋市雙馬化工有限公司“416”粉塵爆炸事故情況的通報(bào)中了解到，2014年4月16日10時(shí)左右，江蘇省南通市如皋市東陳鎮(zhèn)雙馬化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱雙馬公司）硬脂酸造粒塔正常生產(chǎn)過(guò)程中，維修工人在造粒塔底錐形料倉(cāng)外加裝氣體振蕩器及補(bǔ)焊霧化水管支撐架時(shí)，發(fā)生硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8人死亡，9人受傷。

企業(yè)

法人代表刑罰緩刑未到期 企業(yè)再因經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品被立案

就2014年該企業(yè)發(fā)生的重大責(zé)任事故，記者通過(guò)有關(guān)渠道了解到，2015年10月8日如皋市人民檢察院當(dāng)天公布，雙馬化工公司的兩名員工被如皋市人民法院以重大責(zé)任事故罪，分別判處有期徒刑3年6個(gè)月、有期徒刑3年。此前，該企業(yè)法人冒建蘭因同樣的罪名被判有期徒刑3年，緩刑4年。

南通市應(yīng)急管理局2月22發(fā)布的通報(bào)中顯示，該企業(yè)如皋雙馬化工在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下,于2017年1月至2018年5月期間,從外單位采購(gòu)危險(xiǎn)化學(xué)品苯胺,銷(xiāo)售給南通新邦化工科技有限公司,經(jīng)營(yíng)數(shù)額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪,南通市應(yīng)急管理局依法依規(guī)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

4月15日，媒體從如皋市公安局獲悉，該局已經(jīng)對(duì)南通市應(yīng)急管理局移交的案子已經(jīng)正式立案，目前正在偵查階段。

涉案企業(yè)法人代表在社區(qū)服刑的登記表

該企業(yè)法人冒建蘭此前被判有期徒刑3年，緩刑4年，是否已經(jīng)過(guò)了矯正結(jié)束呢？4月17日上午，記者驅(qū)車(chē)趕到了如皋市司法局東陳鎮(zhèn)司法所，在該所記者了解到，冒建蘭的緩刑矯正期為2015年9月8日起，至2019年9月7日結(jié)束，仍在緩刑矯正期限內(nèi)。

安監(jiān)

當(dāng)?shù)卣爸亟?jīng)濟(jì)、輕安全”

記者了解到，南通市應(yīng)急管理局對(duì)此認(rèn)為，本次案件暴露出如皋雙馬化工缺乏安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí),不遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī),作為曾經(jīng)發(fā)生較大安全事故的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),竟然從事危險(xiǎn)化學(xué)品的無(wú)證經(jīng)營(yíng),說(shuō)明如皋雙馬化工仍未充分吸取事故教訓(xùn),法律觀念淡薄,底線意識(shí)缺乏,導(dǎo)致觸碰法律紅線。

圖為南通市應(yīng)急管理局在官網(wǎng)網(wǎng)站披露的有關(guān)信息

另外，該局還指出，如皋雙馬化工近年來(lái)銷(xiāo)售收入及納稅額在如皋市東陳鎮(zhèn)均名列前茅,在東陳鎮(zhèn)具有一定的社會(huì)影響。但東陳鎮(zhèn)政府對(duì)如皋雙馬化工日常安全檢查頻次較少,深度不夠,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)如皋雙馬化工長(zhǎng)時(shí)間無(wú)證經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為,“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的現(xiàn)象比較明顯。在2019年2月初,東陳鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾接到過(guò)類(lèi)似舉報(bào)信息,但未引起高度重視并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,安全生產(chǎn)敏銳性和意識(shí)性不強(qiáng)。

專家

違法金額大可受刑罰緩刑期間再違法應(yīng)收監(jiān)

對(duì)此，河南英倫律師事務(wù)所律師黃文得認(rèn)為，通過(guò)該案分析，既然公安部門(mén)已經(jīng)立案，說(shuō)明該企業(yè)涉嫌刑事犯罪。企業(yè)未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為是典型的非法經(jīng)營(yíng)罪，按照《刑法》第二百二十五條之規(guī)定違反國(guó)家規(guī)定非法經(jīng)營(yíng)擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。

黃律師還指出，非法經(jīng)營(yíng)罪中法定代表人和其他主要負(fù)責(zé)人在內(nèi)的所有涉事企業(yè)知情并且參與的個(gè)人均應(yīng)當(dāng)以此追究刑事責(zé)任。法定代表人屬于在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)重新犯罪，根據(jù)刑法第七十七條第一款之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)緩刑，立即收監(jiān)，數(shù)罪并罰。涉事企業(yè)的非法經(jīng)營(yíng)所得屬于贓物，根據(jù)刑法第六十四條之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以追繳。

有專家分析認(rèn)為，今年3月21日14時(shí)48分許，江蘇鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)天嘉宜化工有限公司化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸事故，并波及周邊16家企業(yè)。截至目前，事故已造成64人死亡、21人危重、73人重傷，另有部分群眾不同程度受傷。血淋淋的教訓(xùn)今年再次上演，他對(duì)涉案企業(yè)同樣發(fā)生過(guò)爆炸事件的情況下，公然長(zhǎng)期違法經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的行為感到震驚。

他還認(rèn)為，既然南通市應(yīng)急管理局是接到群眾舉報(bào)才介入調(diào)查，那么企業(yè)違法事實(shí)長(zhǎng)期存在，該局作為危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管部門(mén)未能發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)管過(guò)程中存在監(jiān)管盲區(qū)，對(duì)于該案的發(fā)生也有不可推卸的責(zé)任。