□中國工商報記者 周萍黃鵬 歷史，由人民創(chuàng)造，也由人民書寫。 40年大江東去，“以人民為中心”是永恒的時代主題。 1978年，改革春風(fēng)乍起，市場冰河解凍。消費逐步告別短缺，生活萬花筒開始呈現(xiàn)多姿多彩的色調(diào)。 時光荏苒，消費升級。40年一瞬，“消費者至上”“人人都是消費者”的觀念逐漸深入人心。 保護消費者合法權(quán)益是經(jīng)濟社會文明的重要體現(xiàn)，也是市場經(jīng)濟成熟發(fā)達的重要標(biāo)志。 讓我們沿著時間長廊，在歷史鏡頭中追溯百姓消費權(quán)益的變遷。 長鏡：法治力量揮其芒 如果以一個長鏡頭來表現(xiàn)消費者權(quán)益保護40年，法治無疑是時代影像里最鮮明、最持久的特征。 1981年，我國政府首次被邀請參加聯(lián)合國召開的“保護消費者磋商會”。1983年，國際消費者聯(lián)盟組織確定每年3月15日為“國際消費者權(quán)益日”。此時，剛開放不久的中國對“消費者權(quán)益”的理解還處在起步階段。 從早期缺少消費知情權(quán)、選擇權(quán)，到后來面臨超市搜身、質(zhì)次價虛、店大欺客的窘境，再到“霸王條款”、地域差別服務(wù)等不公平現(xiàn)象，消費者分享了商品豐富、市場繁榮的發(fā)展成果，也留下了“霧里看花”“借雙慧眼”的苦澀記憶。 穩(wěn)定物價、嚴(yán)查質(zhì)量、維護秩序、規(guī)范交易……改革開放之初，市場監(jiān)管部門在活躍市場、促進流通、嚴(yán)格監(jiān)管方面為百姓安心消費筑起了一道屏障，但消費者權(quán)益保護力度遠跟不上消費需求增長的速度。 增強法治力量迫切而緊要。1993年10月31日，八屆全國人大常委會第四次會議全票通過了《消費者權(quán)益保護法》。這部在整個消費者權(quán)益保護法律制度中居于核心地位的專門法，猶如黃鐘大呂之音，掀開了消費維權(quán)事業(yè)的新篇章。 以法為綱，綱舉目張。市場監(jiān)管部門依法行政，始終把維護人民群眾最根本利益作為工作出發(fā)點和落腳點—— 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度、嚴(yán)查侵害消費者權(quán)益案件、加強質(zhì)量專項抽檢、發(fā)布強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、開展假冒偽劣專項整治、健全投訴舉報和咨詢服務(wù)系統(tǒng)、責(zé)令企業(yè)召回產(chǎn)品、建立食品藥品風(fēng)險預(yù)警快速反應(yīng)機制……40年來，中國保護消費者權(quán)益行政執(zhí)法體系不斷健全，執(zhí)法力度顯著加大，消費者滿意度持續(xù)提升。 連續(xù)舉辦27年的央視“3·15”晚會備受百姓關(guān)注。一批侵權(quán)典型案例被曝光，維權(quán)執(zhí)法快速行動被稱贊，市場監(jiān)管部門現(xiàn)場發(fā)布的重點舉措鼓舞人心。40年來，國際社會對中國消費環(huán)境的改善給予高度評價，法治廣泛彰顯，民生得以保障。 懲惡揚善，法治是最堅定的力量。法揮其芒，是對消費者最好的保護。 跟鏡：誰與城鄉(xiāng)相扶將 鏡頭跟進，可捕捉變化，見證歷程。 行政執(zhí)法是對侵害消費者權(quán)益行為的剛性約束。40年來，還有一股力量，從民間自發(fā)到政府批準(zhǔn)、依法設(shè)立的社會組織，由微而著，蓬勃生長，給予消費者“娘家人”般的柔性呵護。 一剛一柔，相得益彰。這個“娘家人”就是消協(xié)組織。 1983年，河北省新樂縣幾名市場管理干部，感到市場里肉菜、百貨雖然多了，但缺秤少量、以次充好現(xiàn)象常引發(fā)矛盾。他們看到《參考消息》有介紹“經(jīng)濟發(fā)達國家和地區(qū)消費者協(xié)會管的面很寬，凡是侵害消費者權(quán)益的事，協(xié)會都能管”，便琢磨著也“搞一個試一試”。 幾經(jīng)討論，當(dāng)年3月21日，“新樂縣維護消費者利益委員會”誕生了。他們在大集擺開桌子，設(shè)立公平秤，群眾自由核對，旁邊豎上牌子，標(biāo)語寫著：有事找消協(xié)。全國第一個基層消協(xié)組織載入歷史。 1984年12月26日，中國消費者協(xié)會在北京正式成立。截至2016年9月底，全國已建立省級消協(xié)組織31個、地市級消協(xié)組織351個、縣級消協(xié)組織2852個，在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道設(shè)立的消協(xié)分會，在村委會、居委會、高等院校設(shè)立的監(jiān)督站、聯(lián)絡(luò)站等各類基層網(wǎng)絡(luò)組織達15.6萬個，義務(wù)監(jiān)督員、維權(quán)志愿者10余萬名。 這是一個覆蓋城鄉(xiāng)、行動有力的“娘家”。40年來，各級消協(xié)組織逐步豐富完善了受理投訴、調(diào)解糾紛、宣傳教育、調(diào)查監(jiān)督、比較試驗、發(fā)布警示、支持訴訟、參與立法等一系列工作方法和手段，協(xié)助市場監(jiān)管部門在消費維權(quán)方面取得了突出成效。截至今年6月底，全國消協(xié)組織累計受理投訴1737.50萬件，幫助消費者挽回經(jīng)濟損失163.34億元。 從1997年的“講誠信 反欺詐”到2018年的“品質(zhì)消費 美好生活”，中消協(xié)連續(xù)22年開展主題活動，每一次的主題都把脈時代消費熱點，引導(dǎo)科學(xué)理性消費，贏得社會贊譽。 2014年3月15日，修改后的新《消費者權(quán)益保護法》施行。新法在完善商品和服務(wù)“三包”規(guī)定、加大對欺詐行為的懲罰力度、強化經(jīng)營者義務(wù)與責(zé)任的同時，賦予了消協(xié)組織8項法定職責(zé)，其中“依法開展公益訴訟”讓消費者對“娘家人”為自己撐腰更有底氣。 風(fēng)雨共對，攜手同行。40年來，消協(xié)組織始終向消費者傳遞溫暖、信心和關(guān)愛。 升鏡：網(wǎng)安四方民所望 隨著電子商務(wù)、跨境消費等新型消費模式快速發(fā)展，鏡頭上升、拓廣，才能跟蹤進程，展現(xiàn)全景。 起源于福建省漳州市“2031315”熱線的消費者投訴舉報電話，經(jīng)過20多年演變，已經(jīng)化為“12315”這個消費維權(quán)的特定符號。 多年來，五級貫通的全國12315行政執(zhí)法保護體系建立了以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，集受理、查處、監(jiān)管為一體的消費者投訴舉報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 與此同時，12365、12331、12330、12358等投訴平臺，為消費者反映質(zhì)量、食品、醫(yī)藥、知識產(chǎn)權(quán)、價格等問題，提供了便捷高效的服務(wù)。 這些數(shù)字組合背后，是市場監(jiān)管人滿懷激情的擔(dān)當(dāng)、默默奉獻的堅守和揮灑汗水的付出，是“群眾利益無小事”的無悔初心。 2017年，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺二期和12358價格監(jiān)管平臺二期上線運行，12365信息化系統(tǒng)建設(shè)完成。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來迎接網(wǎng)絡(luò)時代新消費的考驗，市場監(jiān)管人在創(chuàng)新之路上探索前行。 整合統(tǒng)一平臺，加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)分析，推動建立“企業(yè)自律、消費者參與、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的消費維權(quán)社會共治新機制，努力為百姓營造安全放心的消費環(huán)境，市場監(jiān)管人牢記使命，馬不停蹄。 今年年初，27家消費者權(quán)益保護工作部際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展放心消費創(chuàng)建活動營造安全放心消費環(huán)境的指導(dǎo)意見》，再次強調(diào)對消費領(lǐng)域的重點突出問題予以有效解決，讓消費者逐步增強幸福感和獲得感。 40年春風(fēng)化雨，我國消費者權(quán)益保護工作始終得到黨中央、國務(wù)院的高度重視、親切關(guān)懷，始終得到社會各界和廣大消費者的熱情響應(yīng)、積極參與。 40年滄海桑田，“人民日益增長的美好生活需要”要求市場監(jiān)管部門進一步加強對消費者權(quán)益的保護，牢牢守住安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。 “民之所望，施政所向”。消費維權(quán)，始終把人民放心上。 | 
