“以前，我們送檢要準備好幾份樣品和資料，要分開跑好幾個不同的機構，無形中增加了送檢成本?，F(xiàn)在好了，一份樣品、一份資料，只需一次性送到公共檢驗檢測中心，就能拿到我們需要的各項檢測結果，比以前方便太多了!”河南豪峰集團總經理盧國香發(fā)自內心地感慨著公共檢驗檢測中心成立前后給送檢企業(yè)帶來的便利。在“中國休閑食品之都”河南臨潁，產品質量安全問題事關發(fā)展命脈。為確保“舌尖上的安全”，多年來，臨潁縣把完善質量檢驗檢測體系作為實施質量強縣的突破口。整合后成立的臨潁縣公共檢驗檢測中心成為河南省規(guī)模最大、技術力量最強的縣級區(qū)域性檢驗檢測平臺，開創(chuàng)了河南縣級檢驗檢測平臺建設的“臨潁模式”。

　　臨潁是全國聞名的休閑食品產業(yè)集聚縣。全縣擁有各類規(guī)模以上休閑食品企業(yè)100多家，其中60%集中在產業(yè)集聚區(qū)，產品包括烘焙、膨化、糖果、果凍果脯、功能飲料等8大類2000多個品種，國內市場占有率30%以上。休閑食品產業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，帶動了上游原材料種植的規(guī)模經營和農產品結構的調整優(yōu)化，同時帶動了下游產業(yè)及彩印、制罐及包裝產業(yè)快速發(fā)展。

　　如此龐大和集聚的產業(yè)的發(fā)展，急需檢驗檢測配套體系的健全和完善。臨潁縣擁有事業(yè)編制的法定檢驗檢測認證機構6個，編制302人，以前分別隸屬縣質監(jiān)局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局、糧食局、畜牧局，共擁有各類設備246臺套，具備560個參數(shù)的檢測能力，年檢驗檢測1.2萬批次。但一直以來，臨潁都存在著檢驗檢測機構資源分散、效能不高的突出問題。臨潁縣公共檢驗檢測中心主任楊敬宇用“五多五少”來形容：檢驗檢測機構多，開展業(yè)務少;政府投入多，市場主體和群眾受惠少;政府管得多，市場運作少;在編人員多，專業(yè)技術人員少;出具報告多，具有權威性的少?！翱傊?，與臨潁產業(yè)發(fā)展的需求極不適應。”

　　為更好地服務產業(yè)，臨潁縣成立了以縣長為組長，縣委副書記、常務副縣長、分管副縣長產業(yè)集聚區(qū)管委會主任為副組長，各相關職能部門負責人為成員的公共檢驗檢測中心建設工作領導小組。調研取經、座談走訪、聽取意見……縣級檢驗檢測平臺建設“臨潁模式”從醞釀進入實施，整合工作迅速展開。

　　在總結“臨潁模式”的經驗時，楊敬宇將其概括為“12345”。

　　“1”即是“一個定位”。從一開始，臨潁縣就將中心定位為檢驗檢測、科技研發(fā)、人才培訓、技術聯(lián)盟、認證認可、安全監(jiān)測“六位一體”的法定第三方公正獨立的純技術機構。

　　“2”就是強化“兩大保障”。楊敬宇認為這兩大保障對中心的發(fā)展至關重要。首先是采取政府購買服務，強化資金保障。縣財政每年列支資金用于購買檢驗檢測公共服務，將由市場主體承擔的各職能部門監(jiān)督抽查檢驗檢測費用、向社會提供的商業(yè)檢測服務、由個人承擔的計量器具等社會公益性監(jiān)測和強制性檢定費用等，全部納入政府購買服務范疇;其次是實行管辦分離，強化運行保障。中心成立后，原整合單位牌子依然保留，技術機構的其他涉及行政管理、市場監(jiān)管、信息發(fā)布、不合格品后處理等職能仍保留在原單位，便于與上級部門對口銜接和行使相關監(jiān)督執(zhí)法職能。

　　“3”就是“創(chuàng)新三大機制”。中心不僅優(yōu)化了人才管理機制和對外合作機制，而且創(chuàng)新了行業(yè)主管部門司職監(jiān)管執(zhí)法、檢測機構專職提供技術保障的工作運行機制。

　　“4”即是實施“四大整合”。中心不僅實施了機構、人員、設備的整合，還將原先涉及的6個技術結構的分散職能，統(tǒng)一整合為食品藥品、農產品(畜產品、糧食)、工業(yè)產品檢驗檢測和計量檢定測試四大綜合職能板塊，實現(xiàn)了檢驗檢測職能的最佳整合。

　　“5”指的是推行“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一調配檢驗檢測資源、統(tǒng)一規(guī)劃實驗室建設、統(tǒng)一制定檢測目錄和抽檢計劃、統(tǒng)一經費使用標準、統(tǒng)一協(xié)調管理。

　　“臨潁模式”得到了政府、企業(yè)的高度認可，也為其他縣級檢驗檢測機構提供了借鑒。

　　楊敬宇介紹，整合最大限度地優(yōu)化了臨潁的檢驗檢測資源，大大提高了檢測效率和檢測能力?！爸行膶⒁郧胺謱俑鱾€部門的設施設備整合運用，改變了過去單個設備只承擔少量檢驗指標而形成的設備利用率不高、大量資產閑置等狀況，整合后設備利用率提高30%以上，公共資源建設運營成本有效降低。”

　　整合給市場主體和群眾也帶來了更多實惠和方便，有效解決了送檢對象多處送檢，多頭跑、來回跑的問題，做到了“進一家門、檢百樣貨”，實現(xiàn)了由“不愿檢”到主動“要求檢”的轉變。