工信部正在牽頭推進(jìn)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃2021-2035年編制工作，加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與社會(huì)運(yùn)行的良好循環(huán)。

　　剛剛過(guò)去的6月，對(duì)于逐漸退坡的中國(guó)新能源財(cái)政補(bǔ)貼政策來(lái)說(shuō)是一個(gè)分水嶺，不僅國(guó)家補(bǔ)貼下調(diào)幅度達(dá)到50%以上，地方政府對(duì)于純電動(dòng)乘用車的補(bǔ)貼全部取消，中國(guó)新能源汽車處于政策引導(dǎo)向市場(chǎng)導(dǎo)向的重要過(guò)渡期。

　　與此同時(shí)，發(fā)展新能源汽車逐漸成為全球共識(shí)，國(guó)外汽車品牌電動(dòng)化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，紛紛瞄準(zhǔn)補(bǔ)貼后的中國(guó)新能源市場(chǎng)加大車型導(dǎo)入，在政策扶持下成長(zhǎng)壯大的中國(guó)自主品牌汽車能否迎難而上、站穩(wěn)腳跟？日前在海南博鰲召開(kāi)的世界新能源汽車大會(huì)上，來(lái)自政府部門(mén)、車企代表等行業(yè)相關(guān)方共聚一堂，為中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問(wèn)診把脈”。

　　發(fā)展新能源汽車成為全球共識(shí)

　　■“加快發(fā)展新能源汽車既是推進(jìn)全球能源革命應(yīng)對(duì)氣侯變化挑戰(zhàn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)我們汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措?！?/p>

　　由于受到宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落等多種因素影響，中國(guó)汽車銷量增長(zhǎng)連續(xù)多年處于低水平區(qū)間。2018年，全國(guó)汽車產(chǎn)銷量同比分別下降4.2%和2.8%，出現(xiàn)了28年來(lái)的首次“負(fù)增長(zhǎng)”。

　　在全球范圍內(nèi)，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨能源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵、道路安全等嚴(yán)峻形勢(shì)，以新能源汽車為主攻方向的汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為普遍共識(shí)。在此次新能源汽車大會(huì)上，全球汽車產(chǎn)業(yè)主要相關(guān)方提出，力爭(zhēng)到2035年全球新能源汽車的市場(chǎng)份額達(dá)到50%，全球汽車產(chǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。

　　“加快發(fā)展新能源汽車既是推進(jìn)全球能源革命應(yīng)對(duì)氣侯變化挑戰(zhàn)的緊迫任務(wù)，也是推動(dòng)我們汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措?！眹?guó)務(wù)委員王勇在大會(huì)致辭中說(shuō)。

　　實(shí)際上，我國(guó)從2009年就開(kāi)始對(duì)新能源汽車實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍從試點(diǎn)拓展到全國(guó)、由公共領(lǐng)域延伸至私人領(lǐng)域，技術(shù)條件從關(guān)注節(jié)油能力到以續(xù)航里程為主的更為細(xì)化的技術(shù)要求；2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出到2020年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛；2016年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《“十三五“國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，新能源汽車產(chǎn)業(yè)列入國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。

　　在強(qiáng)有力的政策支持下，中國(guó)已成為世界最大的新能源汽車市場(chǎng)。2018年，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬(wàn)輛和125.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)59.9%和61.7%，并連續(xù)四年居世界首位。截至今年5月，中國(guó)已累計(jì)推廣新能源汽車超過(guò)350萬(wàn)輛，占世界保有量的50%以上。

　　談及未來(lái)新能源汽車的發(fā)展，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌透露，工信部正在牽頭推進(jìn)新能源汽車發(fā)展規(guī)劃2021-2035年編制工作，總體思路包括降低資源消耗強(qiáng)度、改善生態(tài)環(huán)境、明確發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略導(dǎo)向、兼容多種技術(shù)路線發(fā)展等?！耙?guī)劃要加快政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力，形成新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用與社會(huì)運(yùn)行的良好循環(huán)。”辛國(guó)斌說(shuō)。

　　后補(bǔ)貼時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)加劇

　　■國(guó)產(chǎn)自主品牌要堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步滿足更高的產(chǎn)品要求，完善技術(shù)布局應(yīng)對(duì)更大的成本挑戰(zhàn)。

　　國(guó)家對(duì)于新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼將于2020年完全退出，而今年是補(bǔ)貼退坡速度最大的一年。從6月26日起，地方政府對(duì)于新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）購(gòu)置補(bǔ)貼全部取消，國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也降低50%以上。

　　放眼全球，國(guó)外汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的決心和信心不斷加大，步伐明顯加快。大眾、戴姆勒、日產(chǎn)、沃爾沃和其他全球性汽車制造商都計(jì)劃在未來(lái)10年內(nèi)逐步停售傳統(tǒng)燃油車，并于近期紛紛發(fā)布新的汽車電動(dòng)化發(fā)展規(guī)劃，如大眾集團(tuán)今年宣布大幅提高新能源汽車的發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)十年內(nèi)計(jì)劃生產(chǎn)2200萬(wàn)輛電動(dòng)汽車。

　　“過(guò)去基本上是自主品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，隨著跨國(guó)企業(yè)紛紛布局中國(guó)市場(chǎng)，將研發(fā)的新能源產(chǎn)品全部導(dǎo)入中國(guó)市場(chǎng)，這種競(jìng)爭(zhēng)將轉(zhuǎn)變?yōu)榭鐕?guó)企業(yè)與國(guó)內(nèi)自主品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。”北京新能源汽車股份有限公司總經(jīng)理馬仿列說(shuō)。

　　政府補(bǔ)貼退出、國(guó)際品牌電動(dòng)車大舉進(jìn)入，中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)如何迎難而上，贏得消費(fèi)者的青睞？中國(guó)第一汽車集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐留平建議，國(guó)家有關(guān)部委應(yīng)加快組織行業(yè)制定整車電池、電機(jī)和充電關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)要堅(jiān)決履行安全的主體責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)保障體系，加大投入、加快創(chuàng)新，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提供本質(zhì)的安全性。

　　在上汽集團(tuán)股份有限公司總裁陳志鑫看來(lái)，國(guó)產(chǎn)自主品牌要堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步滿足更高的產(chǎn)品要求，完善技術(shù)布局應(yīng)對(duì)更大的成本挑戰(zhàn)，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)集中度的優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)提高系統(tǒng)的銷量，使其成為平臺(tái)化、模塊化的產(chǎn)品，進(jìn)一步精簡(jiǎn)零部件的結(jié)構(gòu)，達(dá)到降成本的要求。

　　中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)理事長(zhǎng)陳清泰認(rèn)為，良好的機(jī)動(dòng)功能只是電動(dòng)汽車的“1.0版本”，要充分釋放未來(lái)汽車造福社會(huì)的潛能，還有賴于網(wǎng)聯(lián)化、智能化和出行服務(wù)的創(chuàng)新。

　　氫燃料電池汽車進(jìn)入發(fā)展加速期

　　■在遠(yuǎn)程公交、城際物流、長(zhǎng)途物流等領(lǐng)域，燃料電池汽車具有清潔零排放、續(xù)航里程長(zhǎng)、加注時(shí)間短等特點(diǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求的最佳選擇。

　　在國(guó)家和地方對(duì)新能源補(bǔ)貼退坡的大背景下，燃料電池汽車的補(bǔ)貼力度保持不變。此次會(huì)議期間，氫燃料電池獲得多方關(guān)注，正逐漸走上新能源汽車產(chǎn)業(yè)舞臺(tái)的聚光燈下。

　　據(jù)了解，汽車電動(dòng)化的核心內(nèi)涵是由電力驅(qū)動(dòng)的汽車能源動(dòng)力的變革，可以分為純電動(dòng)汽車和燃料電池汽車。和普通化學(xué)電池相比，燃料電池可以補(bǔ)充燃料，通常是補(bǔ)充氫氣。

　　全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席萬(wàn)鋼在峰會(huì)發(fā)言中指出，面對(duì)未來(lái)的發(fā)展，要推動(dòng)燃料電池汽車的產(chǎn)業(yè)化。在遠(yuǎn)程公交、城際物流、長(zhǎng)途物流等領(lǐng)域，燃料電池汽車具有清潔零排放、續(xù)航里程長(zhǎng)、加注時(shí)間短等特點(diǎn)，是適應(yīng)市場(chǎng)需求的最佳選擇。

　　與純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車相比，我國(guó)氫燃料電池汽車的市場(chǎng)體量還較小。目前我國(guó)共有1500多輛燃料電池汽車，在具有氫能優(yōu)勢(shì)的8個(gè)地區(qū)進(jìn)行示范性商業(yè)化運(yùn)行，共有加氫站15座，在建20多座。

　　“純電動(dòng)汽車之所以發(fā)展得快，一個(gè)很簡(jiǎn)單的原因就是電源到處都有，插頭到處可安。我們國(guó)家是氫能源豐富的國(guó)家，但是由于這套體系沒(méi)有建立起來(lái)，所以進(jìn)展很慢，下一步將加強(qiáng)對(duì)特定氫能優(yōu)勢(shì)的區(qū)域進(jìn)行全體系的建設(shè)?！比f(wàn)鋼說(shuō)。

　　事實(shí)上，早在2016年工信部組織制定的《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》就明確提出，到2020、2025、2030年，我國(guó)將分別建成100、300、1000座加氫站。今年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告首次提出“推動(dòng)加氫等設(shè)施建設(shè)”。廣東、上海、武漢、佛山、蘇州等地紛紛出臺(tái)氫燃料電池相關(guān)政策，明確補(bǔ)貼促進(jìn)推進(jìn)加氫站建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等措施。

　　科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)王曦在大會(huì)發(fā)言中透露，目前科技部正在組織編制國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃2021-2035，在“十四五”期間更加關(guān)注研究能源發(fā)展大趨勢(shì)，將在“十三五”基礎(chǔ)上聚焦車用、氫燃料電池、儲(chǔ)氫、加氫、制氫技術(shù)的研發(fā)。