□姜丹 本報(bào)記者 王梅

日前，陜西西安市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合西安市旅游發(fā)展委發(fā)布了西安市民宿地方標(biāo)準(zhǔn)《民宿基本要求與分級》《民宿示范村服務(wù)與管理規(guī)范》，旨在提升西安市民宿行業(yè)服務(wù)品質(zhì)，推動民宿新業(yè)態(tài)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

據(jù)悉，標(biāo)準(zhǔn)已于2月1日起正式實(shí)施，這也是陜西省出臺的首個市級民宿地方標(biāo)準(zhǔn)。

記者了解到，2017年，西安市委十三屆四次全會、市政府工作報(bào)告，分別提出要認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，加快旅游民宿建設(shè)，打造“最中國的民宿”，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。

近幾年來，西安民宿“野蠻生長”的現(xiàn)象比較普遍，由于缺乏地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)指導(dǎo)規(guī)范，出現(xiàn)入行門檻低、發(fā)展不均衡，體驗(yàn)性和參與性差，缺少人文內(nèi)涵等問題。如何打造西安特色的民宿品牌，打造“最中國的民宿”，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，融入西安歷史文化資源，成為亟待解決的問題。

為充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，貫徹旅游發(fā)展新理念，契合大眾旅游市場發(fā)展需求，切實(shí)推動民宿建設(shè)和經(jīng)營服務(wù)多樣化、個性化、綠色化發(fā)展，2018年，西安市質(zhì)監(jiān)局組織長安大學(xué)、西安市質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化研究院、陜西省文景山水旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司、西安美麗鄉(xiāng)村民宿管理有限公司等，制定出符合西安特色的民宿標(biāo)準(zhǔn)。

劃分民宿等級 實(shí)行動態(tài)管理

標(biāo)準(zhǔn)中首次對“民宿”概念進(jìn)行了定義，首次對民宿劃分了等級，并根據(jù)民宿軟硬件水平，實(shí)行等級動態(tài)管理。

根據(jù)《民宿基本要求與分級》，民宿是指利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套閑置用房，民宿主人參與接待，為賓客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的住宿設(shè)施。根據(jù)地域不同，可分為城鎮(zhèn)民宿和鄉(xiāng)村民宿。

此外，依據(jù)民宿的場地環(huán)境、建筑裝飾、基礎(chǔ)配套、客房設(shè)施設(shè)備與用品、衛(wèi)生間設(shè)施設(shè)備與用品、服務(wù)要求、衛(wèi)生環(huán)保、管理要求8個方面的軟硬件水平進(jìn)行級別劃分，按照接待設(shè)施和服務(wù)內(nèi)容由低到高依次評為經(jīng)濟(jì)民宿、舒適民宿、精品民宿3個等級。民宿須在滿足基本要求基礎(chǔ)之上，方可申報(bào)等級民宿。

等級越高意味著接待設(shè)施的完善，同時也對應(yīng)著較高的服務(wù)品質(zhì)。例如，綠化環(huán)境方面，經(jīng)濟(jì)民宿要求室外公共區(qū)域應(yīng)有適當(dāng)?shù)木G化，舒適民宿要求室外公共區(qū)域的綠化覆蓋率不低于30%，精品民宿要求綠化覆蓋率不低于40%。

發(fā)揮典型示范 提升民宿服務(wù)質(zhì)量

為促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿持續(xù)健康發(fā)展，引導(dǎo)建設(shè)和培育一批特色民宿示范村，完善鄉(xiāng)村民宿的配套設(shè)施和旅游功能，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，提升民宿服務(wù)質(zhì)量和管理水平，同時發(fā)布了《民宿示范村服務(wù)與管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），首次對鄉(xiāng)村民宿和民宿示范村的術(shù)語和定義進(jìn)行了規(guī)范，對民宿示范村的基本要求、環(huán)境與設(shè)施、服務(wù)和管理等方面提出高標(biāo)準(zhǔn)要求。

《規(guī)范》規(guī)定，民宿示范村需要滿足“已編制鄉(xiāng)村民宿專項(xiàng)規(guī)劃或已完成規(guī)劃中有鄉(xiāng)村民宿發(fā)展相關(guān)內(nèi)容；村民發(fā)展民宿積極性高，民宿收入占到村旅游收入的30%以上；單體民宿建筑20幢以上，總房間數(shù)80間以上或總床位數(shù)150張以上”等18項(xiàng)基本要求。

同時，對環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施設(shè)備、交通服務(wù)、住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)等方面提出了具體要求。如要求生態(tài)環(huán)境良好，空氣質(zhì)量應(yīng)達(dá)到GB 3095-2012的二類區(qū)及以上標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)建立垃圾收運(yùn)和處理體系，生活垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。

用標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)“個性”促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展

一直以來，民宿被貼上了個性化的標(biāo)簽，業(yè)內(nèi)對民宿是否需要標(biāo)準(zhǔn)一直存在爭議。

作為此次標(biāo)準(zhǔn)的起草人之一，長安大學(xué)教授丁華認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)絕不是要抹殺民宿的個性與特色，相反，引導(dǎo)民宿的個性與特色是標(biāo)準(zhǔn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)能對行業(yè)發(fā)展起到規(guī)范指導(dǎo)的作用，這也是標(biāo)準(zhǔn)制定的宗旨?！皹?biāo)準(zhǔn)對民宿基礎(chǔ)性的衛(wèi)生、安全、服務(wù)方面做出了規(guī)范，同時，還對民宿的地方文化和創(chuàng)新、特色發(fā)展做了大量的引導(dǎo)，西安計(jì)劃打造一批能夠傳遞生活美學(xué)、追求產(chǎn)品創(chuàng)新、弘揚(yáng)西安文化、實(shí)現(xiàn)共生共贏的特色民宿?！彼f

在民宿快速發(fā)展的同時，由于缺乏有效的規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一些民宿的硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量難以令人滿意，消費(fèi)者合法權(quán)益也不時遭到損害。

記者在某旅游平臺上看到，游客張女士入住西安一家民宿時，發(fā)現(xiàn)與預(yù)訂不符，預(yù)訂的是精品房，入住的卻是半完工狀態(tài)的簡易房。她希望相關(guān)部門能加緊制定標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化民宿管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

民宿標(biāo)準(zhǔn)的出臺，對在西安創(chuàng)業(yè)的李強(qiáng)來說，可謂是一場“及時雨”。

2017年，李強(qiáng)和3位小伙伴舍棄了IT行業(yè)的高收入，來到藍(lán)田縣焦岱鎮(zhèn)大洋峪村進(jìn)行民宿創(chuàng)業(yè)。然而，由于政策的不明朗、地方標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能建立等因素，也讓他的民宿創(chuàng)業(yè)舉步維艱?！皼]想到政府對民宿發(fā)展這么重視，既有配套政策，又有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對以后的創(chuàng)業(yè)越來越有信心了。”李強(qiáng)表示。