張家界西線旅游景區(qū)引進(jìn)的新西蘭飛艇穿越茅巖河瀑布

　　張家界是中外知名旅游目的地，又是少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)，境內(nèi)4個(gè)區(qū)縣均屬貧困縣，其中桑植縣為深度貧困縣。

　　近年來，張家界市圍繞“做精做美全域旅游、做細(xì)做實(shí)脫貧攻堅(jiān)”，深入實(shí)施對標(biāo)提質(zhì)旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略和“11567”總體思路，積極創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)，著力推動(dòng)旅游優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力實(shí)施旅游精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，努力創(chuàng)建旅游精準(zhǔn)扶貧“張家界樣本”。2014年至2017年，張家界市共退出貧困村140個(gè)，累計(jì)減貧20.86萬人，其中旅游扶貧脫貧8.34萬人；武陵源區(qū)在湖南全省率先實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧摘帽，永定區(qū)成為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，慈利縣被列入湖南省旅游扶貧示范縣。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，張家界市積極探索旅游扶貧路徑和模式。依托旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，探索出旅游扶貧“四條路徑”與“十種模式”。開展旅游景區(qū)扶貧，形成“龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)戶、公司+基地+鄉(xiāng)村旅游開發(fā)+村民轉(zhuǎn)化、景區(qū)+配套產(chǎn)業(yè)（旅游村）+農(nóng)戶”3種扶貧模式，武陵源、天門山、大峽谷等景區(qū)直接帶動(dòng)周邊24個(gè)貧困村、2.3萬名貧困人口脫貧致富。開展旅游線路扶貧，實(shí)施“旅游風(fēng)情鎮(zhèn)+配套產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游+農(nóng)戶、旅游村+特色園區(qū)+農(nóng)戶、民俗風(fēng)情+特色產(chǎn)業(yè)（旅游新業(yè)態(tài)）+農(nóng)戶”3種扶貧模式，重點(diǎn)建設(shè)3條旅游扶貧產(chǎn)業(yè)帶，開發(fā)24條生態(tài)文化旅游和鄉(xiāng)村旅游精品線路，輻射帶動(dòng)205個(gè)村、1.86萬戶貧困戶、6萬余名貧困人口脫貧致富。開展旅游商品扶貧，推進(jìn)“龍頭企業(yè)+合作社+基地+村集體+農(nóng)戶+旅游購物、特色種養(yǎng)村+農(nóng)副產(chǎn)品+鄉(xiāng)村旅游+電子商務(wù)+農(nóng)戶、基地+農(nóng)旅文旅產(chǎn)品+農(nóng)戶+旅游購物”3種扶貧模式，打造“乖幺妹”、軍聲砂石畫、張家界大鯢等一批“張家界禮物”，培育旅游商品企業(yè)達(dá)205家，帶動(dòng)1.2萬名貧困人口脫貧。開展旅游就業(yè)扶貧，實(shí)施“旅游項(xiàng)目+旅游線路+企業(yè)多渠道開辟崗位+農(nóng)戶”扶貧模式，加強(qiáng)旅游服務(wù)、實(shí)用人才技術(shù)等系列培訓(xùn)，先后開展各類旅游專業(yè)培訓(xùn)3.7萬人次，指導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)1.2萬余人。

　　堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，張家界市切實(shí)改善旅游扶貧設(shè)施和條件。加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)由“點(diǎn)”到“面”。著力改善景區(qū)、景點(diǎn)周邊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)行旅游公共服務(wù)設(shè)施與貧困村基礎(chǔ)設(shè)施一起規(guī)劃設(shè)計(jì)、一起施工驗(yàn)收，全市有35%的貧困村、46%的貧困人口納入旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施扶貧項(xiàng)目建設(shè)。抓好旅游交通建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)由“線”到“帶”。暢通“毛細(xì)血管”道路網(wǎng)，有力改善了貧困群眾出行條件。加強(qiáng)重點(diǎn)村建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)由“點(diǎn)”到“點(diǎn)”。對納入全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測的239個(gè)村，重點(diǎn)培育發(fā)展農(nóng)家樂、采摘園、家庭農(nóng)場、手工作坊等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，實(shí)施村道硬化、村莊綠化、鄉(xiāng)村廁所革命、農(nóng)戶改廚改欄和清潔能源等宜居工程，建成星級農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)54家、旅游休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體730個(gè)、家庭農(nóng)場2400多家，吸納從業(yè)人員2.44萬人。

　　堅(jiān)持注重長效，張家界市大力創(chuàng)新旅游扶貧制度和機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的旅游扶貧整區(qū)推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)旅游扶貧項(xiàng)目、定期檢查督辦和旅游扶貧目標(biāo)責(zé)任考核等制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套專班一抓到底，定期研究解決旅游扶貧工作中的困難和問題。強(qiáng)化資金保障，設(shè)立區(qū)縣旅游扶貧財(cái)政專項(xiàng)，市、縣兩級每年旅游扶貧專項(xiàng)資金達(dá)6000萬元。設(shè)立旅游扶貧基金，分兩次投入14.2億元用于建設(shè)湖南省最大旅游扶貧項(xiàng)目——張家界西線旅游景區(qū)，整合開發(fā)九天峰戀景區(qū)、苦竹河大峽谷、茅巖河漂流、賀龍?jiān)獛浌示印⒓t二方面軍長征紀(jì)念館等景區(qū)景點(diǎn)。設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化對口幫扶，在針對性落實(shí)駐村幫扶、結(jié)對幫扶的基礎(chǔ)上，開展“萬企幫萬村”活動(dòng)，組織張家界市150多家景區(qū)、旅行社、賓館酒店等旅游企業(yè)對口幫扶72個(gè)村，幫助培養(yǎng)輸送人才、發(fā)展特色種養(yǎng)、聯(lián)合開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)村企協(xié)作、共建共享。先后舉辦鄉(xiāng)村旅游扶貧知識培訓(xùn)班933期，培訓(xùn)貧困群眾3.85萬人次，有力提升了旅游經(jīng)營能力和水平。

　?。ㄗ髡邽閺埣医缡形瘯?、市人大常委會(huì)主任）