PPP創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，豐富多樣化高質(zhì)量公共服務(wù)供給方式，滿足人們對美好生活的需求。

　　由財(cái)政部、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)、河南省人民政府指導(dǎo)，財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心主辦的“2019第五屆中國PPP發(fā)展（融資）論壇”（下稱”論壇”）日前在河南鄭州召開。本屆論壇以“共建、共治、共享——一切都為了美好生活”為主題，許多關(guān)于PPP未來發(fā)展的議題得到關(guān)注。

　　財(cái)政部副部長鄒加怡在論壇作主題發(fā)言時(shí)指出，“PPP創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，豐富多樣化高質(zhì)量公共服務(wù)供給方式，滿足人們對美好生活的需求。”

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國PPP產(chǎn)業(yè)已穩(wěn)步進(jìn)入規(guī)范協(xié)同創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的模式。

　　加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展

　　如何加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展？

　　鄒加怡建議，一是以制度、標(biāo)準(zhǔn)和政策體系建設(shè)，引領(lǐng)PPP高質(zhì)量發(fā)展；二是加強(qiáng)項(xiàng)目全生命周期管理，提高PPP風(fēng)險(xiǎn)防控能力；三是優(yōu)化營商環(huán)境，為PPP高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件；四是創(chuàng)新融資模式，用好政府市場兩個(gè)資源；五是深化務(wù)實(shí)國際合作，助力“一帶一路”建設(shè)。

　　PPP項(xiàng)目的實(shí)施，一方面拓寬了民營企業(yè)發(fā)展空間，提升了民營企業(yè)投融資、資本運(yùn)作、全周期項(xiàng)目管控等綜合業(yè)務(wù)能力，進(jìn)一步激發(fā)和釋放民間資本活力，另一方面也能夠充分發(fā)揮政府和企業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，提高公共服務(wù)供給效率和質(zhì)量，帶動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的全方位改革。

　　如何確保PPP項(xiàng)目健康可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的全方位改革？與會(huì)專家認(rèn)為，注重PPP項(xiàng)目的規(guī)范性必不可少。PPP項(xiàng)目的規(guī)范，在于主體合規(guī)、客體合規(guī)和程序合規(guī)；做真PPP，核心在運(yùn)營，導(dǎo)向是績效。同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府拿出切實(shí)可行的好項(xiàng)目來，鼓勵(lì)社會(huì)資本開動(dòng)腦筋、貢獻(xiàn)智慧，挖掘項(xiàng)目本身的市場潛力，開發(fā)更多自身具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目。

　　中部地區(qū)已成為PPP推行的主陣地之一

　　連續(xù)五屆的中國PPP發(fā)展（融資）論壇首次在我國中部地區(qū)舉辦，業(yè)內(nèi)專家紛紛表示，推廣應(yīng)用PPP模式對于加速我國中部地區(qū)崛起助力頗多。在中部地區(qū)大力推行PPP既是現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)崛起之路的難得機(jī)遇。PPP助推了中部地區(qū)六省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快了中部地區(qū)崛起步伐，中部地區(qū)已成為PPP推行的主陣地之一。

　　河南省委常委、常務(wù)副省長黃強(qiáng)在致辭中表示，河南省委、省政府將搶抓促進(jìn)中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用等重大國家戰(zhàn)略機(jī)遇，并以此次論壇為契機(jī)，進(jìn)一步完善公平、開放、透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，大力推進(jìn)運(yùn)用PPP模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國科學(xué)院大學(xué)中國PPP研究中心主任孟春認(rèn)為，近幾年P(guān)PP的實(shí)施有力促進(jìn)了中部地區(qū)崛起，現(xiàn)在中部地區(qū)的PPP項(xiàng)目數(shù)已達(dá)2752個(gè)，總投資額達(dá)3.3萬億元。中部地區(qū)推進(jìn)PPP模式有很多優(yōu)勢，比如說產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化空間優(yōu)勢等，下一步要著力做好三方面工作：一是充分發(fā)揮好現(xiàn)有優(yōu)勢；二是加強(qiáng)溝通和協(xié)作；三是著力改善營商環(huán)境。

　　北京大學(xué)PPP研究中心主任孫祁祥認(rèn)為，目前中部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，運(yùn)用PPP應(yīng)把教育扶貧放在首位，為中部地區(qū)崛起提供堅(jiān)實(shí)的智力基礎(chǔ)。

　　安徽省財(cái)政廳廳長羅建國建議，在PPP服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起方面要把握以下原則：一是堅(jiān)持依法依規(guī)，積極發(fā)揮PPP在補(bǔ)足公共服務(wù)等領(lǐng)域短板方面的作用。二是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范，多渠道引導(dǎo)撬動(dòng)更多市場主體投資PPP項(xiàng)目建設(shè)。三是堅(jiān)持公平公開，保證誠信履約。四是堅(jiān)持財(cái)政可承受，促進(jìn)PPP健康可持續(xù)發(fā)展。

　　優(yōu)化市場環(huán)境，鼓勵(lì)更多民企參與

　　民營企業(yè)和民間資本歷來是PPP的重要參與主體，也是不可或缺的主角。

　　財(cái)政部PPP中心主任焦小平在接受記者采訪時(shí)表示，“PPP模式是一種以市場機(jī)制為主導(dǎo)、充分利用政府和市場兩種資源的公共產(chǎn)品供給模式。對于PPP發(fā)展，既要規(guī)范控風(fēng)險(xiǎn)，也要積極謀創(chuàng)新。PPP不是以融資為導(dǎo)向，而是以物有所值為導(dǎo)向，要通過優(yōu)化法治環(huán)境、強(qiáng)化契約精神，進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分配等多方面規(guī)則，為民企營造公平參與和競爭的良好環(huán)境，最大化釋放PPP模式的優(yōu)勢和活力?！?/p>

　　全國工商聯(lián)黨組副書記、專職副主席樊友山表示，改革開放40多年來，我國民營經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。應(yīng)鼓勵(lì)支持民間資本參與PPP項(xiàng)目實(shí)施，穩(wěn)投資、促增長。

　　華夏幸福基業(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁張書峰在致辭中表示，十幾年來，作為民營企業(yè)，華夏幸福通過產(chǎn)業(yè)新城開發(fā)性PPP模式，在京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域的59個(gè)區(qū)縣，投資開發(fā)了77座產(chǎn)業(yè)新城，累計(jì)投入公共基礎(chǔ)設(shè)施1800億元，為地方政府引進(jìn)企業(yè)超過2000家，貢獻(xiàn)區(qū)域GDP超4000億元，新增就業(yè)崗位30萬個(gè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。比如，華夏幸福與河北固安縣合作前，當(dāng)?shù)刎?cái)政收入不足1億元，合作10年后當(dāng)?shù)刎?cái)政收入已近100億元。