圖為廣西龍勝縣泗水鄉(xiāng)白面瑤寨“花海”梯田。（國家林業(yè)和草原局供圖）

　　作為脫貧攻堅的重要途徑——生態(tài)扶貧，這一模式高度契合了欠發(fā)達地區(qū)消除貧困和保障生態(tài)安全的雙重目標需要，深受基層歡迎，已成為脫貧攻堅的一大亮點。

　　2019年10月17日是全國第6個“扶貧日”，也是第27個國際消除貧困日。記者從國家林業(yè)和草原局了解到，作為脫貧攻堅的重要途徑——生態(tài)扶貧，這一模式高度契合了欠發(fā)達地區(qū)消除貧困和保障生態(tài)安全的雙重目標需要，深受基層歡迎，已成為脫貧攻堅的一大亮點。

　　據(jù)了解，2016年以來，全國已累計安排中央和地方財政資金167億元，在貧困地區(qū)選聘100萬建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員；中央累計安排貧困地區(qū)林草資金1500多億元，組建生態(tài)扶貧專業(yè)合作社2.1萬個，生態(tài)扶貧工作全面推進……如今，生態(tài)扶貧模式已在全國各地落地見效。生態(tài)扶貧讓貧困群眾不僅有藍天白云，更有了“家財萬貫”。

　　一人護林，全家脫貧

　　■生態(tài)護林員的名稱和角色是伴隨國家精準扶貧和脫貧攻堅誕生的，是黨中央、國務(wù)院明確的包括“生態(tài)補償脫貧一批”在內(nèi)“五個一批”的重要步驟和舉措。

　　“戴上紅袖章，每天早、晚巡山，養(yǎng)草、護林……”這是一名生態(tài)護林員的日常工作。2016年，國家林草局啟動選聘建檔立卡貧困人口擔任生態(tài)護林員工作。不同于以往的“護林員”，生態(tài)護林員的名稱和角色是伴隨國家精準扶貧和脫貧攻堅誕生的，是黨中央、國務(wù)院明確的包括“生態(tài)補償脫貧一批”在內(nèi)“五個一批”的重要步驟和舉措。

　　“一人護林，全家脫貧”，生態(tài)護林員在國家生態(tài)扶貧戰(zhàn)略中正發(fā)揮著重要作用。

　　“一方面，幫扶這些無門路就業(yè)、無技能增收的貧困群體通過勞動脫貧；另一方面，擴充了基層急需的生態(tài)保護隊伍，織密織牢了生態(tài)脆弱區(qū)林草資源保護網(wǎng)?！眹伊植菥志珠L張建龍說。

　　貧困地區(qū)涌現(xiàn)出一批以生態(tài)護林員帶動的林草大戶、產(chǎn)業(yè)能手和致富帶頭人。

　　從政策層面看，財政部、國家發(fā)改委進一步完善森林生態(tài)效益補償、野生動植物保護、草原和濕地保護政策，連續(xù)4年提高補償補助標準，吸納更多貧困人口參與生態(tài)管護，貧困人口的受益水平顯著提升，各類破壞林草資源的案件明顯減少，資源保護力度不斷加大。

　　張建龍表示，開展生態(tài)護林員選聘工作是林草系統(tǒng)做好精準扶貧精準脫貧工作的一項創(chuàng)新性舉措，是完善我國生態(tài)補償機制、鞏固生態(tài)建設(shè)成果的重要手段。生態(tài)護林員政策實施3年來，在各地產(chǎn)生了一系列好的政策效果。

　　安徽省、江西省推行林長制，在基層建立“一長一警多員”的管護框架，生態(tài)護林員是林長制管護人員網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，是“管綠護綠”的中堅隊伍力量，夯實了林長制工作基礎(chǔ)。生態(tài)護林員實現(xiàn)家門口就業(yè)，2017年湖北省2.5萬名生態(tài)護林員中在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員占42.5%。2018年，寧夏回族自治區(qū)共扶持1021名生態(tài)護林員發(fā)展庭院經(jīng)濟林，共種植庭院經(jīng)濟林36673株，拓寬了生態(tài)護林員增收渠道，生態(tài)護林員成為脫貧帶頭人。

　　發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山成為脫貧靠山

　　■為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，廣西采取了推動貧困縣油茶高產(chǎn)高效示范園建設(shè)，“產(chǎn)業(yè)富民”林下經(jīng)濟提升進村行動，幫助貧困戶興辦“森林人家”等系列舉措。

　　生態(tài)扶貧直接帶動50多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧、一年之內(nèi)編制10條生態(tài)扶貧相關(guān)措施、選聘生態(tài)護林員3.74萬人、組建脫貧攻堅造林合作社121家、54個貧困縣林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到733家……這組數(shù)據(jù)是廣西壯族自治區(qū)曬出的生態(tài)扶貧成績單。

　　這背后是廣西林草部門把發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、增加貧困群眾收入作為生態(tài)扶貧出發(fā)點和落腳點的初心使命。

　　據(jù)廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局有關(guān)負責人介紹，為發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，廣西推動54個貧困縣建設(shè)油茶高產(chǎn)高效示范園120個，直接帶動26萬多人實現(xiàn)增收脫貧。實施“產(chǎn)業(yè)富民”林下經(jīng)濟提升進村行動，推動54個貧困縣建設(shè)林下經(jīng)濟示范基地111個，發(fā)展林下經(jīng)濟面積達3700萬畝，年產(chǎn)值達520億元，惠及845萬農(nóng)民，抽樣調(diào)查顯示年人均增收1800多元。幫助貧困戶興辦“森林人家”，從事土特產(chǎn)銷售運輸，發(fā)展與旅游相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，截至2018年底，54個貧困縣森林旅游業(yè)產(chǎn)值達246億元，比2015年增長了95%。

　　在發(fā)展林業(yè)新型經(jīng)營主體方面，廣西組建脫貧攻堅造林合作社121家，新增油茶、林下經(jīng)濟類農(nóng)民專業(yè)合作社300多家，54個貧困縣林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到733家。其中百色市右江區(qū)龍川鎮(zhèn)六能村采取“貧困村村民合作社＋油茶專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式，實施油茶低產(chǎn)林改造500畝，2018年入社農(nóng)戶年人均增收7000元以上。

　　在提升林業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力方面，廣西在54個貧困縣創(chuàng)建各級林業(yè)示范區(qū)54個，其中廣西國有三門江林場在隆林縣建設(shè)萬畝油茶產(chǎn)業(yè)扶貧示范區(qū)，目前已流轉(zhuǎn)土地3000畝，完成油茶低產(chǎn)林改造示范400畝，被自治區(qū)政府認定為廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)（四星級）。

　　退耕還林，還出“金山銀山”

　　■山西省堅持退耕還林與脫貧攻堅緊密結(jié)合，把生態(tài)區(qū)位重要、貧困發(fā)生集中區(qū)域的陡坡耕地退下來，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。

　　增綠，也增收。山西省打響了脫貧攻堅和生態(tài)治理兩場戰(zhàn)役。

　　2017年6月，習近平總書記視察山西期間，對山西把生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅結(jié)合起來，聯(lián)動實施生態(tài)扶貧“五大項目”的做法給予充分肯定。

　　“兩年多來，我們牢記習總書記殷切囑托，以‘打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就對不起這塊紅色土地’的態(tài)度和決心，不斷鞏固提升‘五大項目’帶貧減貧成效，延伸造林專業(yè)合作社扶貧路徑，拓寬綠色扶貧之路，帶動52萬貧困人口增收逾10億元?！鄙轿魇×謽I(yè)和草原局有關(guān)負責人說。

　　針對貧困勞力參與造林難的問題，山西省制定一系列方案，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)參與機制，拓寬合作社經(jīng)營范圍，使貧困群眾真正成為參與主體、受益主體。截至目前，全省共組建扶貧攻堅造林專業(yè)合作社3386個，通過議標的方式平均每年在貧困縣完成造林280萬畝，帶動5萬多貧困社員年均增收8000多元，貧困群眾在參與生態(tài)建設(shè)中嘗到了甜頭、看到了奔頭、增強了勁頭。

　　退耕還林，還出“金山銀山”。山西省堅持退耕還林與脫貧攻堅緊密結(jié)合，一方面，把生態(tài)區(qū)位重要、貧困發(fā)生集中區(qū)域的陡坡耕地退下來，改善生態(tài)環(huán)境，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，讓綠水青山變成金山銀山。2017年—2018年，山西累計完成退耕還林358萬畝，基本實現(xiàn)了25度以上陡坡耕地應退愿退盡退。連續(xù)兩年提前啟動實施退耕還林，呈現(xiàn)出提前啟動、提前兌現(xiàn)、提前完成、提高補助4個明顯特點。另一方面，山西堅持退耕還林任務(wù)向貧困地區(qū)傾斜，在貧困縣實施退耕還林330.55萬畝，占全省退耕還林任務(wù)的92.3%，惠及16.6萬貧困戶，戶均增收4065元。

　　同時，山西省統(tǒng)籌國家生態(tài)護林員補助、天然林保護、森林生態(tài)效益補償、未成林管護等項目資金設(shè)置管護崗位，優(yōu)先選用建檔立卡貧困戶，讓貧困人口在參與生態(tài)管護和享受生態(tài)補償中脫貧致富。目前，全省58個貧困縣共聘用建檔立卡貧困人口集體林管護員2.83萬人，其中生態(tài)護林員1.5萬人。山西還充分利用森林資源和林地空間資源，使林下經(jīng)濟成為農(nóng)民增收、林產(chǎn)增效的新亮點，構(gòu)建形成“穩(wěn)受益、不返貧”的長效機制。