圖為羅馬斗獸場(chǎng)。cnsphoto供圖

　　中小企業(yè)在提供就業(yè)崗位、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值等方面發(fā)揮著重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球很多國(guó)家中小企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中的占比達(dá)90%以上，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視支持中小企業(yè)的發(fā)展。

　　王葦航

　　德國(guó)：政府與企業(yè)共同努力塑造“隱形冠軍”

　　“隱形冠軍”這一概念最早由管理學(xué)家赫爾曼?西蒙提出，他認(rèn)為，能被稱為“隱形冠軍”的企業(yè)需要具備三個(gè)條件：是同行業(yè)全球市場(chǎng)上的領(lǐng)先者；年收入一般不超過50億歐元；公眾知名度較低，不為大眾熟知。

　　德國(guó)的“隱形冠軍”隊(duì)伍有多龐大？西蒙在2018年10月的一次演講中提到，他在過去20余年收集的數(shù)據(jù)顯示，全球2734家“隱形冠軍”中，德國(guó)企業(yè)為1307個(gè)。

　　德國(guó)中小企業(yè)占該國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.7%，德國(guó)能造就全球最多的“隱形冠軍”，得益于多方面的因素。第一，德國(guó)政府為中小企業(yè)發(fā)展構(gòu)建了較為健全的扶持體系，比如，聯(lián)邦政府多個(gè)部門都下設(shè)了專門機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供組織、法律、資金、信息技術(shù)等多方面的服務(wù)；針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)出臺(tái)資金扶持計(jì)劃，并與州立銀行合作，幫助企業(yè)解決資金問題；通過優(yōu)化稅率、改善城市交通和數(shù)字化設(shè)施等措施，為企業(yè)提供更好的基礎(chǔ)環(huán)境等。

　　第二，德國(guó)在聯(lián)邦層面和地方設(shè)立了許多行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，為企業(yè)與政府架起溝通的橋梁。比如，德國(guó)工商大會(huì)作為德國(guó)工商業(yè)界的行政聯(lián)合機(jī)構(gòu)，會(huì)把企業(yè)的需求收集起來，與政府進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并幫助企業(yè)與銀行接洽以爭(zhēng)取更多的資金支持，此外，工商大會(huì)還會(huì)為中小企業(yè)開展海外運(yùn)營(yíng)提供幫助。

　　第三，德國(guó)的雙元制教育體制一直為世界稱道。雙元制教育要求學(xué)生大概一半時(shí)間在職業(yè)學(xué)校接受教育，剩余時(shí)間則在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐。數(shù)據(jù)顯示，約有半數(shù)的德國(guó)年輕人在22歲之前完成職業(yè)教育，這為德國(guó)“隱形冠軍”立于世界之首提供了重要的人力資本。

　　從企業(yè)自身看，德國(guó)中小企業(yè)看重穩(wěn)健投資，不輕易融資擴(kuò)張，也不輕易選擇上市，而是專注于細(xì)分領(lǐng)域、注重研發(fā)投入，通過創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步來提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)政府也認(rèn)同上述理念，因此，德國(guó)建立了一套開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)引導(dǎo)、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)廣泛參與的金融服務(wù)體系，幫助中小企業(yè)避免出現(xiàn)融資難的問題，使企業(yè)能夠?qū)Ｗ⑻岣邉?chuàng)新與研發(fā)能力。

　　美國(guó)：通過立法促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

　　美國(guó)一直重視中小企業(yè)發(fā)展，1958年，美國(guó)國(guó)會(huì)修訂了《小企業(yè)法》，將小企業(yè)管理局定為永久性聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和落實(shí)相關(guān)政策。小企業(yè)管理局總部設(shè)在華盛頓，負(fù)責(zé)制定總體方針和計(jì)劃，設(shè)在全美各地的分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政策落地以及向小企業(yè)提供服務(wù)。

　　具體來說，小企業(yè)管理局主要有以下職能：一是幫助中小企業(yè)創(chuàng)立者獲得貸款。該機(jī)構(gòu)主要是為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保。二是提供咨詢與管理培訓(xùn)服務(wù)，從創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備、計(jì)劃擬定、公司成立、行政管理、商業(yè)理財(cái)?shù)榷喾矫鏋橹行∑髽I(yè)提供咨詢。此外，小企業(yè)管理局還幫助企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同，以及制定中小企業(yè)出國(guó)流動(dòng)資本項(xiàng)目幫助中小企業(yè)擴(kuò)大出口等。

　　1982年，美國(guó)聯(lián)邦政府提出了中小企業(yè)研發(fā)類計(jì)劃——中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃，目前，該計(jì)劃已累計(jì)支持了超過20000家美國(guó)中小企業(yè)，成為目前美國(guó)最重要的中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持政策。另一項(xiàng)重要資金支持計(jì)劃是中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃，通過該計(jì)劃，美國(guó)中小企業(yè)的研發(fā)成果作為政府采購(gòu)的重要對(duì)象，直接進(jìn)入政府采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)。除此之外，《小企業(yè)法》還制定了很多科技研發(fā)技術(shù)援助項(xiàng)目，比如小微企業(yè)技術(shù)投資援助項(xiàng)目。

　　意大利：特色鮮明的集群發(fā)展模式

　　意大利是“中小企業(yè)王國(guó)”，數(shù)據(jù)顯示，意大利有中小企業(yè)400萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，提供了70%的就業(yè)崗位。這些中小企業(yè)形成了約60多個(gè)集群，分布在15個(gè)省的人口不到10萬的小城鎮(zhèn)或村落，這些產(chǎn)業(yè)集群每年為意大利創(chuàng)匯200多億美元，成為意大利經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)力的核心支撐。

　　意大利政府通過與行業(yè)協(xié)會(huì)的分工合作，共同引導(dǎo)中小企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群。其中，政府負(fù)責(zé)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施等，行業(yè)協(xié)會(huì)則致力于為企業(yè)提供中介服務(wù)等。

　　在企業(yè)發(fā)展的過程中，由于地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳統(tǒng)的差異，意大利的中小企業(yè)逐步形成了不同的集群。集群式發(fā)展不僅有利于技術(shù)擴(kuò)散、商業(yè)服務(wù)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，還能保持中小企業(yè)發(fā)展的靈活性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化作業(yè)。以比較典型的普拉托生產(chǎn)區(qū)為例，該區(qū)域是意大利重要的毛紡織業(yè)中心和紡織機(jī)械、化學(xué)等工業(yè)基地，這一區(qū)域的特點(diǎn)是中小企業(yè)密度高，在獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上，形成了結(jié)構(gòu)完善、功能齊全的生產(chǎn)—銷售—服務(wù)—信息網(wǎng)絡(luò)，通過規(guī)模效應(yīng)取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　意大利中小企業(yè)能夠不斷壯大的一個(gè)根基是注重生產(chǎn)設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。意大利設(shè)計(jì)師善于將獨(dú)有的歷史、文化、藝術(shù)、時(shí)尚等元素與精湛的手工工藝創(chuàng)新性地融入產(chǎn)品之中，賦予了意大利產(chǎn)品優(yōu)雅、浪漫的文化特質(zhì)，從而成功打造了一批世界級(jí)的品牌。 （作者單位：中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)）