習近平總書記在黨的二十大報告中指出，前進道路上，要“堅持和加強黨的全面領導”，要“堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，把黨的領導落實到黨和國家事業(yè)各領域各方面各環(huán)節(jié)”。習近平總書記在全國教育大會上指出：“加強黨對教育工作的全面領導，是辦好教育的根本保證。”“各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。”《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》（2021年中共中央政治局修訂）規(guī)定“堅持高校黨的建設與人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等深度融合”，并將其納入新時代高校黨組織工作應當遵循的五大原則之一。王滬寧在第二十七次全國高校黨的建設工作會議上指出：“要著力健全高校黨建工作體系，壓實高校黨建工作政治責任，增強基層黨組織政治功能，推動高校黨建與高校事業(yè)發(fā)展深度融合。” 作為黨和國家事業(yè)重要組成部分的高等教育事業(yè)，承擔著為黨育人、為國育才的職責，擔負著立德樹人的根本使命。
2021年9月份召開的河南省委工作會議提出，全省要錨定“兩個確保”，全面實施“十大戰(zhàn)略”，明確提出要“實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略”，“提升高校和科研院所創(chuàng)新源頭供給能力”。省委書記樓陽生2021年9月主持召開高校黨委書記、校長座談會時強調：“當前河南發(fā)展站在了新的歷史起點上，推進‘兩個確保’，建設現(xiàn)代化河南，離不開高校高質量發(fā)展；實施‘十大戰(zhàn)略’特別是創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，高校責無旁貸、首擔其責。”
因此，推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展深度融合，對于全面深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持和加強黨對高校全面領導，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實和激發(fā)高校發(fā)展動力、確保提升創(chuàng)新源頭供給能力具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。當前，推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展實現(xiàn)深度融合，關鍵在于科學構建一套相互支撐、形成合力的有效融合運行機制。
一、科學構建推動高校黨建和業(yè)務發(fā)展深度融合的理論學習與能力提升的有效融合機制
保持理論的清醒才能做到政治上的堅定。做到政治上的堅定才能確保為實現(xiàn)高校黨建和業(yè)務發(fā)展深度融合提供思想政治基礎。
1.堅持及時跟進學習黨的創(chuàng)新理論。習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的“根本遵循”，黨的二十大報告是“奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領”。還要系統(tǒng)學習習近平總書記關于黨的建設尤其關于學校黨建工作的重要論述，結合學校實際認真學習貫徹落實全國高校黨的建設工作會議精神。學校要加強頂層設計和工作部署落實，做好和落實好各級各層面的理論學習規(guī)劃，要對這些相關理論進行系統(tǒng)研讀、梳理，深刻領悟其精神要義和實踐要求，尤其要突出對全體師生的堅定理想信念教育和師德師風教育，從思想認識上解決高校部分領導干部和師生員工思想認識的偏差問題，營造重視理論、學習理論和運用理論的氛圍。沒有對這些黨的創(chuàng)新理論進行系統(tǒng)及時的學習，實現(xiàn)黨建和業(yè)務發(fā)展深度融合就缺乏最新理論的支撐和全局性方向性指導，容易陷入“事務主義”。
2.提升理論學習成效轉化能力。黨的創(chuàng)新理論的生命在于運用到工作實際之中。理論學習的成效最終要體現(xiàn)在是否能夠形成推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展深度融合的工作理念、思路、措施和成效上來，能否解決制約深度融合的現(xiàn)實問題和瓶頸問題。讓理論學習的成效體現(xiàn)在解決高校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面問題上，確保高校始終堅持正確政治方向，扎根中國大地辦大學，同時彰顯高校自身特色優(yōu)勢。
3.形成實現(xiàn)理論及時學習和成效轉化能力提升的良性循環(huán)。立足新時代新征程，面對世界百年未有大變局和世紀疫情交織疊加，高校應首先從黨的創(chuàng)新理論和黨中央關于高校發(fā)展的決策部署這一大局中來思考、解決高校黨建和業(yè)務發(fā)展深度融合的問題，實現(xiàn)針對問題從理論上深度思考和從現(xiàn)實上具體解決的良性循環(huán)。避免理論學習時缺乏問題意識，解決深度融合問題又缺乏理論指導這一現(xiàn)象。
二、科學構建推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展深度融合的問題調研與決策制定執(zhí)行的有效融合機制
每個高校都有自己的特色優(yōu)勢和辦學差異，黨建與業(yè)務深度融合所遇到的問題既有相同的更會有不同的。
1.深入調研，找準制約深度融合的問題癥結。高校圍繞立德樹人開展各項工作，涉及方方面面，既涉及高校內部各級黨政機構設置、崗位設置、部門職責等結構性框架設置問題，又涉及高校黨政人員職務職級晉升、教師職稱評審晉級和教學教輔及后勤人員等不同群體的具體利益問題。這就必須通過各種形式的調查研究，在立德樹人大目標下來發(fā)現(xiàn)、解決當下制約深度融合發(fā)展的具體問題，疏通思想理念認識上的堵點，打通深度融合發(fā)展的流程和環(huán)節(jié)。
2.系統(tǒng)高效決策，提出解決深度融合問題的有效措施。黨對高校的領導是全面系統(tǒng)的。高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展的深度融合也是系統(tǒng)全面的。針對調研發(fā)現(xiàn)的問題，既要從理想信念上、思想認識上、工作理念方法上加以解決，更要從黨政機構設置、崗位職責設置以及人員配備、經(jīng)費保障、科研支撐等方面進行全面系統(tǒng)性保障，這樣才能確保調研出的深度融合問題得到徹底解決。
3.形成基于實事求是地調研進行科學決策的良性循環(huán)。《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定高校黨委每屆任期5年，院（系）黨組織每屆任期一般為5年，黨支部委員會每屆任期一般為3年。高校每屆各級黨組織換屆和開展工作中，都會遇到深度融合發(fā)展的一些具體問題，有的是老問題被新一屆黨組織遇到，也有黨組織在守正創(chuàng)新中遇到的新問題，最終還是要通過調查研究、走群眾路線來發(fā)現(xiàn)和解決。這樣，才能確保避免黨建和業(yè)務發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象，才能長期實現(xiàn)黨建和業(yè)務形成合力，實現(xiàn)深度融合發(fā)展。
三、科學構建推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展深度融合的工作體系與責任落實的有效融合機制
高校業(yè)務在黨的領導下堅持為黨育人、為國育才，圍繞落實立德樹人根本任務開展工作，在工作層面實現(xiàn)深度融合的關鍵在于健全高校黨建工作體系和壓實黨建工作政治責任。
1.健全高校黨建工作體系。黨建工作體現(xiàn)在校級、院（系）級和師生黨支部三級工作體系和高校紀委工作體系，還涵蓋高校黨委對高校共青團、婦女組織等群團組織和學生會、學術組織等等領導。黨建工作體系一定要實現(xiàn)對高校業(yè)務機構工作、人員全覆蓋，各級黨組織工作職責要按照《條例》要求結合實際進行細分，做到職責明確清晰可操作便執(zhí)行。
2.壓實高校黨建工作政治責任。一定要強化和突出政治建設和政治統(tǒng)領，突出各基層黨組織的政治屬性是第一屬性、政治責任是第一責任。高校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任、院（系）級單位黨組織的政治責任一定要始終強調。教職工黨支部、學生黨支部更要履行好規(guī)定的職責，切實發(fā)揮應有作用。高校紀委履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，尤其加強政治監(jiān)督和問責。對校級、院（系）級和黨支部三級黨組織的組織設置、人員配備、辦公經(jīng)費、換屆選舉、人員職務職級晉升等方面給予切實保障，有效消除高校黨建與高校業(yè)務融合發(fā)展作用遞減現(xiàn)象。
3.強化基層黨組織政治功能。政治建設是統(tǒng)領，各基層黨組織要切實加強政治理論學習，通過定期的系統(tǒng)的有針對性的政治理論學習提升本單位和全體人員的政治領悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力。要教育廣大教師黨員首先善于從政治上看待判斷重大現(xiàn)實問題、熱點問題，切實解決教育者首先要接受教育、始終堅定理想信念的問題。克服避免部分基層黨組織弱化邊緣化形式化地進行政治理論學習和政治活動的現(xiàn)象。
四、推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展深度融合的學校工作與社會聯(lián)動的有效融合機制
高校是大學生進入社會從事職業(yè)工作的系統(tǒng)性試驗基地。高校本身所肩負的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作等職責都是在與國家社會的密切聯(lián)系互動中實現(xiàn)的。
1.強化地方黨委和有關部門、有關國家機關黨組（黨委）同高校的密切聯(lián)系。高校自身黨建工作是高校所在地方黨建工作的重要組成部分，各地方黨委和有關部門、國家機關黨組（黨委）理應對包括高校黨建在內的黨建工作進行通盤考慮、整體謀劃、綜合考核、一體支持，按照《條例》規(guī)定的工作格局加強高校黨建工作。高校更應積極主動爭取地方黨委等在學校黨建和業(yè)務發(fā)展深度融合方面的大力支持和幫助，并加強各項工作的對接銜接。
2.加強高校教育與社會大學校的密切聯(lián)系。高校要充分利用好社會大資源、社會大課堂，加強教師與社會的聯(lián)系溝通，豐富教師閱歷，提升政治素養(yǎng)，強化師德師風教育；加強學生通過社會實踐認識社會、認識國情、認識世情，堅定理想信念，堅定“四個自信”，增強政治覺悟，把個人理想融入到實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢中。
五、推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展深度融合的具體工作開展與特色品牌創(chuàng)建的有效融合機制。
1.以黨建工作特色品牌創(chuàng)建為抓手。高校黨建工作和高校業(yè)務工作都有相對獨立的機構、責任和人員，每個高校既要做好黨建工作和業(yè)務工作深度融合的規(guī)定動作，履行好擔負的政治責任，更要結合學校業(yè)務實際和自身優(yōu)勢，以黨建工作特色品牌創(chuàng)建為抓手，抓好深度融合的特色和優(yōu)勢，真正實現(xiàn)黨建工作引領業(yè)務發(fā)展，以實際成效增強深度融合的現(xiàn)實吸引力和實際效果。
2.突出深度融合的特色亮點。黨建工作和業(yè)務發(fā)展深度融合的特色品牌創(chuàng)建的層級和形式內容多種多樣，可從校級、院（系）級和黨支部三級同時開展創(chuàng)建，特色品牌的展現(xiàn)形式可以有單位層面的項目和品牌，這一定要突出黨建和具體業(yè)務深度融合；也可以有廣大教師黨員的課題和論文，這一定要突出對黨建與具體業(yè)務的經(jīng)驗總結和理論思考。創(chuàng)建工作同時應納入學校黨建和思政工作的科研項目中，在管理服務部門、人員、經(jīng)費和成果宣傳等方面給予充足的保障。
3.形成可復制能推廣的深度融合品牌。黨建工作特色品牌創(chuàng)建，重在突出黨建工作引領和具體業(yè)務開展的有機統(tǒng)一，其創(chuàng)建在黨建工作和業(yè)務工作正常開展情況下，結合各單位具體實際和特色優(yōu)勢，充分調動基層黨組織和廣大黨員教師的積極性，實現(xiàn)日常工作總結提升和深度融合的科研能力提升相結合，堅持久久為功，重在融合創(chuàng)建，切實解決深度融合問題，形成獨具特色亮點的深度融合品牌，確保深度融合在特色品牌創(chuàng)建中實現(xiàn)和升華，成為高校黨建和業(yè)務發(fā)展深度融合的亮點、特色、品牌。
六、推動高校黨建和高校業(yè)務發(fā)展深度融合的綜合考核與結果運用的有效融合機制
1.強化綜合考核。高校要對標對表教育部新時代高校黨建工作重點任務和省級教育主管部門等制定的相應的黨建工作任務臺賬，結合高校業(yè)務特色優(yōu)勢和黨建工作特色品牌創(chuàng)建，研究完善本校的黨建工作任務清單，細分指標體系，明確責任內容、責任部門、責任領導和具體人員等。同時，要從校級、院（系）級和黨支部等各個單位層面和領導干部年度述職評議等方面進行年度述職評議和綜合考核評定。
2.用好考核結果。綜合考核目的在于激勵在深度融合方面做得好的基層黨組織和領導干部，更在于發(fā)現(xiàn)制約深度融合的問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時一定要對那些弱化黨的政治建設等現(xiàn)象和問題給予應有的糾正和處理，同時要真正用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，用考核結果倒逼推動高校黨建和業(yè)務發(fā)展深度融合。
【作者：尹紅領，鄭州職業(yè)技術學院教授本文系2021年度河南省教育系統(tǒng)黨建創(chuàng)新項目“推動高校黨建與業(yè)務工作深度融合的機制研究”（2021-DJXM-187）成果】 | 
