黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，其中，共享理念旨在讓全體人民共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，促進(jìn)社會(huì)的公平、和諧、包容發(fā)展。積極借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)筑具有中國特色的共享城市，理應(yīng)成為我國全面貫徹落實(shí)共享發(fā)展理念的重要突破口和戰(zhàn)略選擇。共享城市的特征

　　共享城市是建立在共享經(jīng)濟(jì)、共享社會(huì)基礎(chǔ)上的一種城市高級(jí)發(fā)展形態(tài)。一座真正的共享城市，應(yīng)該具有四個(gè)要素及特征。

　　具有以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為依托的共享經(jīng)濟(jì)體系。共享經(jīng)濟(jì)是美國學(xué)者杰里米·里夫金在《零邊際成本社會(huì)》中提出的一個(gè)全新概念。狹義來講，共享經(jīng)濟(jì)是指以獲得一定報(bào)酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移的一種商業(yè)模式。其運(yùn)作過程主要依靠第三方互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)，把商品或服務(wù)的需求方和供給方直接鏈接、撮合交易、低成本共享物品和服務(wù)，在去中介化和再中介化的過程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)今世界，優(yōu)步和Airbnb是全球共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大龍頭，取得了超常規(guī)發(fā)展，這兩家成立不到10年的企業(yè)，當(dāng)前估值已經(jīng)分別達(dá)到510億美元和255億美元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全球共享經(jīng)濟(jì)的市場規(guī)模為150億美元，到2025年，這一數(shù)字將達(dá)到3350億美元，年復(fù)合增長率達(dá)到36%。

　　具有以共享城市公共空間為主的共享社會(huì)體系。城市的本質(zhì)，是一個(gè)人口高度集聚的巨大公共空間，而政府能否將更多的閑置空間或資源，進(jìn)行開發(fā)利用，并向市民開放，提升市民、社會(huì)組織享用的公共空間的數(shù)量和質(zhì)量，是共享城市的基本要求和社會(huì)特征。這些共享設(shè)施主要包括分布在不同城市層面(市、區(qū)、社區(qū)、居住小區(qū))的公共綠地、公園、圖書館、美術(shù)館、博物館等免費(fèi)或低償使用的公共設(shè)施。同時(shí)，還包括為社會(huì)組織提供幫助的社會(huì)孵化器、為初期創(chuàng)業(yè)者群體提供的眾創(chuàng)空間、為相關(guān)利益主體提供信息的共享虛擬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、為貧困群體提供幫助的社會(huì)慈善平臺(tái)和社會(huì)互助體系等，都是共享社會(huì)的重要組成部分。

　　具有以提升民眾獲得感和幸福感為主的共享福利保障體系。真正的共享城市，實(shí)現(xiàn)了讓所有民眾，尤其是弱勢(shì)群體都能分享到城市經(jīng)濟(jì)增長帶來的實(shí)惠和好處，社會(huì)差距縮小，民眾可獲得的社會(huì)福祉增加，社會(huì)心態(tài)趨于理性、平和，社會(huì)開放度、包容度明顯提升。

　　具有以促進(jìn)資源共享為導(dǎo)向的跨界合作制度體系。不管是共享經(jīng)濟(jì)，還是共享空間的建構(gòu)，都不是依靠單一部門推動(dòng)、自動(dòng)產(chǎn)生的無序行為，需要一套完備的共享型政策和制度體系加以支撐和保障，包括有助于推動(dòng)共享社會(huì)發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、治理架構(gòu)、金融、法律、稅收、土地、大數(shù)據(jù)、監(jiān)管方式、收入分配等領(lǐng)域。可以說，共享城市的本質(zhì)，是對(duì)政府體制、機(jī)制、法制、政策的綜合創(chuàng)新與深化改革，通過跨界治理的新型制度安排，運(yùn)用政府、社會(huì)、企業(yè)、市民的多元主體力量，多方參與，協(xié)同建設(shè)。建設(shè)共享城市規(guī)劃先行

　　改革開放以來，中國走上了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，用極短的時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國家上百年的發(fā)展路程，也創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中國奇跡，但由于多種原因，特大城市的“城市病”開始集中爆發(fā)，特別是土地和生態(tài)資源約束開始凸顯，生態(tài)污染日趨嚴(yán)重，弱勢(shì)群體無法同等享受城市化發(fā)展的成果，空間隔離、社會(huì)極化、社會(huì)排斥較為嚴(yán)重。從全球共享型經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展的大趨勢(shì)來看，我國特大城市一味擴(kuò)大城市空間、擴(kuò)大產(chǎn)品生產(chǎn)量的發(fā)展模式已經(jīng)過時(shí)，急需轉(zhuǎn)變思維，開創(chuàng)共享經(jīng)濟(jì)新模式，打造共享城市，重新配置更多閑置資源，提高城市經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)社會(huì)的共享、包容與和諧。

　　制定“共享城市”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。需站在更高、更寬廣的立場出發(fā)，制定互惠互利的共享城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對(duì)共享城市的原則、目標(biāo)、項(xiàng)目等作出統(tǒng)籌安排，為有序推動(dòng)共享城市建設(shè)提供戰(zhàn)略指引。

　　加快制定共享城市建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)體系。包括共享城市條例、共享城市建設(shè)實(shí)施辦法、共享城市投資促進(jìn)法等，為推動(dòng)城市共享發(fā)展提供完備的法律依據(jù)，提高法治建設(shè)水平。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代共享經(jīng)濟(jì)體系。在努力發(fā)展現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、跨境電商服務(wù)等基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和人才優(yōu)勢(shì)，努力搭建各類極強(qiáng)輻射力和影響力的新型共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，引導(dǎo)廣大社會(huì)組織、居民把自己閑置或多余的物品(住房、交通工具、衣服、書籍、家具、日常用品等)，通過平臺(tái)進(jìn)行交易互換、互幫互助，讓更多的人獲得符合自己需求和能力的有價(jià)值的物品或服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各得其所，讓更多民眾分享城市特有的資源配置功能。

　　加大城市公共開放空間建設(shè)。對(duì)城市內(nèi)部的閑置空間資源進(jìn)行再開發(fā)利用，為廣大市民提供包括公園、綠地、河岸、廣場、游樂場、藝術(shù)場所、博物館、文化活動(dòng)中心等在內(nèi)的更多公共空間，鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位和社會(huì)組織向市民開放閑置空間和資源，讓市民共享城市多元空間的魅力。