光明網(wǎng)訊(記者劉超)2月1日，《2017中心城市發(fā)展年度報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)發(fā)布。報(bào)告涵蓋全國所有直轄市、省會(huì)城市(除臺(tái)灣省)、自治區(qū)首府、計(jì)劃單列市及所有常住人口200萬以上且地區(qū)生產(chǎn)總值3000億以上的地級(jí)市，共計(jì)50個(gè)城市?！秷?bào)告》構(gòu)建了中心城市發(fā)展的指標(biāo)體系，其中北京、上海、廣州、深圳綜合排名位居前四。

　　據(jù)介紹，《報(bào)告》通過立足全要素生產(chǎn)率關(guān)系，圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、空間構(gòu)建超級(jí)版圖下中國城市化的“算法”，依據(jù)結(jié)構(gòu)層次化、全面評價(jià)、多元發(fā)展、創(chuàng)新引導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)五大原則構(gòu)建了指標(biāo)體系，從國際、國家、城市群、城市四大層面，為全國中心地位城市發(fā)展找準(zhǔn)定位。

　　在《報(bào)告》中，50個(gè)中心城市被分為四個(gè)分?jǐn)?shù)段(四級(jí))：60分以上包括北上廣深四市;45-59分段為成都、天津、杭州、蘇州、武漢、重慶、南京七市;35-44分段為青島、寧波、長沙、西安、鄭州、無錫、大連、廈門、沈陽、佛山十市;35分以下為其他29個(gè)中心城市。

　　四級(jí)中心城市在國際、國家、城市群、城市四個(gè)層面的平均表現(xiàn)均呈現(xiàn)逐級(jí)遞減規(guī)律，即綜合排名靠前的城市，其各層面得分也普遍靠前。

　　北京、上海在國際、國家、城市群、城市四層面發(fā)展最均衡，各層面表現(xiàn)均遙遙領(lǐng)先于其他城市。

　　國際層面，北京政治影響、人才吸引領(lǐng)先，上海門戶作用獨(dú)占鰲頭，與其他城市拉開明顯檔位差距;廣州、深圳位列二檔，成都、天津、重慶、蘇州、杭州、青島等在文化、經(jīng)濟(jì)、交通等方面發(fā)力;29個(gè)城市該層面得分低于3分，得分率不到10%。

　　國家層面與國際層面相近：北京、上海全面領(lǐng)先，廣州、深圳、成都其次;鄭州、重慶、武漢在交通方面有優(yōu)勢，成都、杭州在文化影響方面有優(yōu)勢，成都、南京、武漢在創(chuàng)新能力方面有優(yōu)勢。中心城市要關(guān)注自身區(qū)位、文化和能力特點(diǎn)，避免同質(zhì)化傾向，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系中發(fā)揮重要的影響。

　　但在城市群層面，上海超越了北京。其中，排名靠前城市主要位于長三角、京津冀、珠三角、成渝等四大城市群;排名落后城市均缺乏強(qiáng)大的城市群支撐。

　　除了優(yōu)勢，各中心城市也存在相應(yīng)的問題。北京中心城區(qū)過度集聚，未能發(fā)揮好城市群協(xié)同作用;深圳非戶籍常住人口遠(yuǎn)超戶籍，公共服務(wù)供給亟待提高;南寧、西寧和濟(jì)南三市得分最低，運(yùn)行效率和基礎(chǔ)條件方面存在明顯短板。處理好政府和市場的關(guān)系，提高城市治理水平，提供與政府財(cái)力相適應(yīng)的高性價(jià)比基本公共服務(wù)，是中心城市發(fā)展面臨的共同挑戰(zhàn)!

　　《報(bào)告》最后建議，我國中心城市未來應(yīng)準(zhǔn)確定位、總攬全局、因城施策。其中，綜合得分60分以上城市，應(yīng)不斷提升國際地位，打造全球城市領(lǐng)導(dǎo)力，在國家層面發(fā)揮全面影響;綜合得分45-59分段城市，應(yīng)突出專業(yè)化職能，積極參與國際分工，發(fā)揮更加顯著的區(qū)域中心帶動(dòng)作用;綜合得分35-44分段城市，應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)地位，承接國際影響，通過壯大城市群支撐來拓展區(qū)域發(fā)展空間;綜合得分35分以下措施，應(yīng)繼續(xù)提升城市發(fā)展水平，在區(qū)域發(fā)展中找準(zhǔn)定位，與城市群捆綁實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

　　同時(shí)各中心城市還要促進(jìn)交通、產(chǎn)業(yè)、空間協(xié)同發(fā)展。重視提高發(fā)展質(zhì)量，重點(diǎn)提升全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和空間組織效率，在不同經(jīng)濟(jì)條件、不同的交通網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)條件下，抓住人口流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)變遷等關(guān)鍵力量，重塑城鎮(zhèn)空間，合理安排產(chǎn)業(yè)、交通、公共設(shè)施布局和功能融合，把握產(chǎn)業(yè)集聚與運(yùn)輸成本之間互動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)律和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化與綜合交通體系之間空間協(xié)同關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從絕對優(yōu)勢、比較優(yōu)勢向可持續(xù)競爭優(yōu)勢發(fā)展，做到讓生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。附表：50個(gè)中心城市綜合排名