日前召開的政治局會議指出，當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

自5月14日政治局常委會會議首次提出“構建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”以來，中央層面已經(jīng)多次提及，最近一次是7月21日的企業(yè)家座談會。企業(yè)家座談會要求“逐步形成”，這次會議則改為“加快形成”，緊迫性明顯提升。

中央之所以提出這一新發(fā)展格局，主要基于對國際大勢和國內(nèi)大局的精準研判。從國際來看，保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮已經(jīng)打亂了經(jīng)濟全球化的節(jié)奏，新冠肺炎疫情又迫使各國對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈進行重組。從國內(nèi)來看，我國具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和最為完整的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，既可以為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，又能帶動世界經(jīng)濟復蘇。

就宏觀調(diào)控而言，政治局會議明確提出要完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié)，實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡，也就是說要逐漸改變之前著眼于短期和年內(nèi)的宏觀調(diào)控方式，轉(zhuǎn)為從跨周期的角度進行設計和調(diào)節(jié)，避免政策的過快轉(zhuǎn)向可能引發(fā)的風險。

財政政策要保障重大項目建設資金，注重質(zhì)量和效益，貨幣政策要確保新增融資重點流向制造業(yè)、中小微企業(yè)。同時要加強宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，促進財政、貨幣政策同就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策形成集成效應。

就重點工作而言，則要牢牢把握擴大內(nèi)需這個關鍵點，繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)。具體來說，以下四個方面工作尤其值得重視。

一要進一步挖掘內(nèi)需潛力。從消費角度，當前應著力克服疫情影響，推動線下接觸型、服務型消費反彈，長期應著眼于提高居民消費能力，完善收入分配政策，保證居民消費升級。從投資角度，要繼續(xù)圍繞新型基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化以及國家重大戰(zhàn)略項目加快推進，提升增長潛力，助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

二要健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力。一方面，要找準高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈存在的薄弱環(huán)節(jié)，加快關鍵技術攻關，通過補齊短板提升整體技術水平。另一方面，要充分發(fā)揮原有的技術特長，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，更好地參與全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭合作。

三要更大力度推進改革開放。用深化改革的辦法優(yōu)化營商環(huán)境，構建完整的全國統(tǒng)一市場，暢通要素在國內(nèi)各區(qū)域間的自由流動，打通不同區(qū)域之間的經(jīng)濟循環(huán)。要推進資本市場基礎制度建設，促進資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展，為推動企業(yè)發(fā)展和改善居民收入提供助力。

四要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。房地產(chǎn)泡沫化除了可能引發(fā)金融風險、惡化資源配置之外，還會加重家庭部門負擔并對消費形成擠出，不利于國內(nèi)市場擴大。因此，必須要長期堅持房住不炒定位，避免房地產(chǎn)市場的大起大落。

需要強調(diào)的是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。在世界百年未有之大變局下，這是應對外部變化的務實選擇，也展現(xiàn)了大國的責任擔當。（王靜文）