近日，國(guó)家藥品監(jiān)督管理局批復(fù)同意《中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。試點(diǎn)的實(shí)施，為天津市濱海新區(qū)的醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人辦理產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可“解綁”，將使更多的企業(yè)享受改革的紅利。

　　為服務(wù)中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體部署，依據(jù)中辦國(guó)辦《關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》、國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步深化中國(guó)(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，天津市市場(chǎng)監(jiān)管委積極推動(dòng)醫(yī)療器械注冊(cè)人制度試點(diǎn)工作在天津落地，試點(diǎn)的實(shí)施為進(jìn)一步促進(jìn)該市科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力注入了“強(qiáng)心劑”，為建立健全醫(yī)療器械全生命周期監(jiān)管體系，提升醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量，滿足臨床急需和人民高品質(zhì)健康需求發(fā)揮積極促進(jìn)作用。

　　我國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)管現(xiàn)行政策實(shí)行產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可“捆綁”的模式，醫(yī)療器械產(chǎn)品上市必須由自己研發(fā)自己生產(chǎn)，委托生產(chǎn)只允許雙方同時(shí)具備醫(yī)療器械注冊(cè)證和生產(chǎn)許可證的企業(yè)才可以申請(qǐng)辦理。實(shí)施注冊(cè)人制度將為產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可“解綁”。

　　醫(yī)療器械注冊(cè)人制度是指醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人提出醫(yī)療器械上市許可申請(qǐng)獲得醫(yī)療器械注冊(cè)證后成為注冊(cè)人，并對(duì)醫(yī)療器械設(shè)計(jì)開發(fā)、臨床試驗(yàn)、生產(chǎn)制造、銷售配送、售后服務(wù)、產(chǎn)品召回、不良事件報(bào)告、產(chǎn)品再評(píng)價(jià)等全生命周期產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任的制度。

　　試點(diǎn)實(shí)施主要改革措施如下：一是醫(yī)療器械注冊(cè)申請(qǐng)人可委托天津市內(nèi)具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)(即受托企業(yè))生產(chǎn)樣品。突破了現(xiàn)行法規(guī)只有原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局認(rèn)定的創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)品樣品才可以委托生產(chǎn)的規(guī)定。二是注冊(cè)人除可自行生產(chǎn)外，還可以委托生產(chǎn)，且可以同時(shí)委托多家企業(yè)生產(chǎn)。受托企業(yè)不具備醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)的可提交注冊(cè)人的醫(yī)療器械注冊(cè)證辦理生產(chǎn)許可取得生產(chǎn)資質(zhì)。三是鼓勵(lì)注冊(cè)人積極開展醫(yī)療器械產(chǎn)品唯一標(biāo)識(shí)賦碼工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、使用各環(huán)節(jié)的可追溯，倒逼注冊(cè)人落實(shí)產(chǎn)品全生命周期主體責(zé)任，確保百姓用械安全。四是試點(diǎn)實(shí)施范圍擴(kuò)展至濱海新區(qū)內(nèi)。

　　按照相關(guān)要求，參加試點(diǎn)的注冊(cè)申請(qǐng)人/注冊(cè)人應(yīng)為住所或生產(chǎn)地址位于天津市自貿(mào)區(qū)內(nèi)，具備醫(yī)療器械生產(chǎn)銷售全生命周期管理和質(zhì)量安全責(zé)任能力。受托企業(yè)應(yīng)是在天津市區(qū)內(nèi)依法設(shè)立且能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)并具備受托生產(chǎn)醫(yī)療器械相適應(yīng)的生產(chǎn)能力。該市受托企業(yè)不具備生產(chǎn)資質(zhì)的，可提交其委托注冊(cè)人的醫(yī)療器械注冊(cè)證辦理生產(chǎn)許可或生產(chǎn)許可變更，獲得生產(chǎn)資質(zhì)。

　　據(jù)介紹，此次試點(diǎn)的實(shí)施，有利于鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于促進(jìn)醫(yī)療器械研發(fā)機(jī)構(gòu)與制造業(yè)的分工合作，優(yōu)化資源的合理配置;有利于強(qiáng)化醫(yī)療器械注冊(cè)人研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用全生命周期主體責(zé)任;有利于建立和完善有效的跨區(qū)域事中事后監(jiān)管方式;有利于對(duì)接國(guó)際醫(yī)療器械制造通行規(guī)則，促進(jìn)高端醫(yī)療器械產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化;有利于加快醫(yī)療器械上市，滿足公眾日益迫切的高品質(zhì)健康服務(wù)需求。