危險(xiǎn)化學(xué)品具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，一旦發(fā)生泄露、丟失或被不發(fā)人員利用，將嚴(yán)重危及公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)。因此危險(xiǎn)化學(xué)品銷售企業(yè)，不僅經(jīng)營場所和儲存設(shè)施要符合國家標(biāo)準(zhǔn)、主管人員和業(yè)務(wù)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資格，而且還要有健全的安全管理制度，在取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》之后方可開展?fàn)I業(yè)。然而，江蘇南通一家企業(yè)無視法律、法規(guī)，在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下長期銷售危險(xiǎn)化學(xué)品近日被公安機(jī)關(guān)立案偵查，該企業(yè)實(shí)際控制人夫婦名下的多家企業(yè)存在同樣問題被舉報(bào)數(shù)日之后，企業(yè)實(shí)際控制人卻至今逍遙法外，被質(zhì)疑有保護(hù)傘。

江蘇化工企業(yè)“無證”從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營活動被公安立案查處

2月22日，南通市應(yīng)急管理局官網(wǎng)一則《關(guān)于對如皋市雙馬化工有限公司舉報(bào)核查有關(guān)情況的通報(bào)》下稱（通報(bào)）引發(fā)社會廣泛關(guān)注。該通報(bào)中稱，2月13日，有群眾向南通市應(yīng)急管理局舉報(bào)稱，如皋雙馬化工有限公司（下稱雙馬化工）未取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證，從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營活動。接到舉報(bào)后，該局立即開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況基本屬實(shí)。

通報(bào)中還指出：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如皋雙馬化工在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下，于2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購危險(xiǎn)化學(xué)品苯胺，銷售給南通新邦化工科技有限公司，經(jīng)營數(shù)額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪，南通市應(yīng)急管理局依法依規(guī)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理。

日前，南通市應(yīng)急管理局表示，已經(jīng)收到如皋市公安局立案告知單：如皋市公安局正式對如皋市雙馬化工有限公司涉嫌非法經(jīng)營立案偵查。

涉事企業(yè)被立案偵查時(shí)的法人代表竟在刑罰緩刑期內(nèi)

多個信源顯示，涉事的雙馬化工2014年4月16發(fā)生過硬脂酸粉塵爆炸事故，造成8名工人當(dāng)場死亡，9名工人受傷。20名責(zé)任人和1個責(zé)任單位受到處理，其中3名企業(yè)責(zé)任人涉嫌刑事犯罪，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。該企業(yè)的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》依法被撤銷。

然而據(jù)如皋市司法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次雙馬化工案截止案發(fā)時(shí)的法定人代表仍是冒建蘭，2014年因爆炸案被判刑后緩期執(zhí)行，正在社區(qū)矯正，目前，仍在緩刑期內(nèi)。

“法人代表還在刑罰緩刑期內(nèi)，企業(yè)又因無證經(jīng)營危化品被立案，充分暴露出如皋雙馬化工仍未充分吸取事故教訓(xùn)，法律觀念淡薄，底線意識缺乏?！睂Υ?，如皋市應(yīng)急管理局局長陸海峰曾接受新華社記者采訪時(shí)這樣介紹到。

涉事企業(yè)實(shí)際控制人夫婦所控制的多家企業(yè)被舉報(bào)同樣問題

有知情人士透露，疑是雙馬化工實(shí)際控制人冒建蘭與公司主要人員——董事兼總經(jīng)理的鮑興來系夫妻關(guān)系，而以鮑興來占股70%的上海新久化工有限公司（下稱上海新久化工）、占股85%的河南久玖化工有限公司（河南久玖化工），同樣是未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營活動。

通過在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上查詢，無論是鮑興來為實(shí)際控制人的上海新久化工還是河南久玖化工，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中明確注明“化工原料（不含危險(xiǎn)品）”，更讓人感到意外的是此前兩家企業(yè)的注冊在辦公樓和居民小區(qū)。其中上海新久化工注冊地為上海市黃浦區(qū)北京東路666號F區(qū)15層A室 ，河南久玖化工的注冊地址為鄭州市中原區(qū)中原西路131號湖光苑小區(qū)25號樓東1單元5層?xùn)|戶。

從知情人提供的一張編號為50496512的增值稅專用發(fā)票信息顯示，這張發(fā)票的開具方為是鮑興來為實(shí)際控制人的上海新久化工，于2016年8月30日開具。發(fā)票信息的貨物一欄顯示為苯胺、單位為噸、數(shù)量為60、價(jià)稅總計(jì)84萬元整。

知情人提供的另外兩張編號顯示為03745296、03745304的增值稅專用發(fā)票信息信息，發(fā)票均為鮑興來為實(shí)際控制人的河南久玖化工，于2016年1月29日向江蘇南通同一化工企業(yè)開具。發(fā)票內(nèi)容均顯示貨物為苯胺、單位為噸、數(shù)量為12、價(jià)稅總計(jì)11.4萬元整，合計(jì)22.8萬元。

通過國家稅務(wù)總局相關(guān)發(fā)票查驗(yàn)系統(tǒng)查詢顯示，上述發(fā)票均為上海新久化工和河南久玖化工從稅務(wù)部門領(lǐng)取，基本證實(shí)了知情人所指的上述兩化工企業(yè)從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營活動。

實(shí)際控制人關(guān)聯(lián)公司集體集中變更登記有何貓膩？

讓人奇怪的是，自2019年來，雙馬化工被舉報(bào)之后，鮑興來夫婦所控股的企業(yè)集中進(jìn)行了相關(guān)變更。

先是3月19日，由鮑興來為實(shí)際控股人的河南久玖化工將名稱變更為南通日玖化工有限公司，注冊地址也同時(shí)變更為如皋市東陳鎮(zhèn)南東陳社區(qū)15組；

之后是4月20日上海新久化工將經(jīng)營狀態(tài)由“續(xù)存”變更為“遷出”；

4月24日，鮑興來夫婦為實(shí)際控制人的雙馬化工將法人冒建蘭變更為冒長龍。

之所以，鮑興來夫婦所控股的這些企業(yè)集中做變更登記，或許能從南通市應(yīng)急管理局2月22日的通報(bào)“經(jīng)對雙馬化工和新邦化工的調(diào)查詢問，并通過已調(diào)取的財(cái)務(wù)資料初步分析，發(fā)現(xiàn)雙馬化工在2017年1月至2018年5月期間，從外單位采購危險(xiǎn)化學(xué)品苯胺后，銷售給新邦化工，經(jīng)營數(shù)額巨大。鑒于上述情節(jié)涉嫌構(gòu)成犯罪，我局依法依規(guī)將案件移送公安機(jī)關(guān)處理”中找到答案。

據(jù)悉，南通市公安局在接收移送案卷并初步審查后，于2月28日交辦如皋市公安局屬地管轄。如皋市公安局經(jīng)偵大隊(duì)經(jīng)過審查，3月31日正式立案。

 對此，有法律專業(yè)人士指出，這些涉事企業(yè)通過現(xiàn)有證據(jù)可以初步判定，鮑興來夫婦所控股的三家企業(yè)均涉嫌未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營活動。這三家公司在一個多月時(shí)間內(nèi)集中段變更登記，或因?qū)嶋H控制人為了逃避執(zhí)法部門打擊迅速而采取的措施，其目的就是加大執(zhí)法部門調(diào)查的難度，從而逃避法律責(zé)任。另外，從河南久玖化工變更登記地址可以看出，新的地址就是冒建蘭戶口所在的村，將企業(yè)遷回其老家或因其在當(dāng)?shù)赜幸欢▌萘?，此舉更方便打擊，因?yàn)槠髽I(yè)跨區(qū)遷移并非易事。他還推測，上海新久化工未來遷入地也將為南通市轄區(qū)。

更有專家認(rèn)為，雙馬化工2014年“4.16”爆炸案中，最終造成12人死亡，5人受傷的嚴(yán)重后果，法人代表僅判緩刑，質(zhì)疑其處罰過輕。原法人冒建蘭在緩刑期未滿的情況下，未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下從事危險(xiǎn)化學(xué)品（苯胺）經(jīng)營活動且數(shù)額較大，如果背后沒人撐腰，沒有企業(yè)敢這么膽大。原法人代表履行緩刑矯正期，企業(yè)又有新的犯罪被公安機(jī)關(guān)立案查處的情況下，遲遲未收監(jiān)出乎尋常，質(zhì)疑背后是否有保護(hù)傘。