本報訊（記者張文禮）為貫徹鹽業(yè)體制改革部署，全面落實《食品安全法》，切實履行好食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能，近日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行，征求意見稿）》（以下簡稱辦法），對各地食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管部門開展食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管工作進行規(guī)范和要求，并公開向全社會征求意見。

辦法共6章53條。分別從總則、食鹽生產(chǎn)、食鹽銷售、監(jiān)督管理、法律責任、附則等方面，對立法目的、適用范圍、生產(chǎn)許可、質(zhì)量體系、追溯體系、網(wǎng)絡銷售管理、風險監(jiān)督、產(chǎn)品召回、投訴舉報、違法違規(guī)行為處罰、施行日期等具體細節(jié)進行了規(guī)定。

辦法提出，食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管要堅持預防為主、全程控制、風險管理、社會共治的原則。明確由市場監(jiān)管總局制定食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管制度，縣級以上地方政府監(jiān)管部門負責具體實施工作。鹽業(yè)行業(yè)組織要加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設，宣傳、普及食鹽質(zhì)量安全知識。

辦法提出，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得食品生產(chǎn)許可，并具備食品安全法規(guī)定的生產(chǎn)條件和法律法規(guī)規(guī)定的有關要求。鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求，建立并實施危害分析和關鍵控制點體系。鼓勵食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)獲得相關認證，認證機構應當對獲得認證的企業(yè)依法跟蹤調(diào)查，對不能持續(xù)符合認證條件的，應予撤銷認證。食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓制度，定期組織對從業(yè)人員進行健康檢查和食品安全知識培訓，應當建立食品安全事故處置制度，成立應急處置機構，制定應急處置方案并定期組織演練。

辦法規(guī)定，食鹽經(jīng)營者（包含食鹽定點批發(fā)企業(yè)、食鹽零售單位）應當依法取得食品經(jīng)營許可。食鹽批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)應當建立健全食鹽質(zhì)量安全管理制度并有效運行。食鹽經(jīng)營者應當建立食鹽質(zhì)量安全追溯體系，確保食鹽可追溯。

針對網(wǎng)售食鹽質(zhì)量監(jiān)管，辦法要求，電子商務平臺經(jīng)營者應當對入網(wǎng)食鹽經(jīng)營者的許可證等材料進行審查，如實記錄并及時更新。對食鹽定點批發(fā)企業(yè)應當查驗相關定點批發(fā)資質(zhì)，督促其在經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示食品經(jīng)營許可證和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書。發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。

就食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，辦法就風險監(jiān)測、抽樣檢驗、風險分級、檢查計劃、檢查權力、產(chǎn)品召回、先用管理、責任約談、投訴舉報、信息公布、部門協(xié)調(diào)、案件移送等方面作出規(guī)定。辦法提出，食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，召回已經(jīng)上市銷售的食鹽，并記錄召回和處理情況?？h級以上地方市場監(jiān)管部門要建立食鹽生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，并納入國家統(tǒng)一的社會信用體系。對因食品安全隱患、質(zhì)量安全事故等約談企業(yè)法人代表或主要負責人的，要記入信用檔案。

就法律責任相關內(nèi)容，辦法就未取得許可生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)生產(chǎn)、超限量超范圍使用食品添加劑、人員管理制度、標簽違規(guī)、未按規(guī)定記錄、未履行召回責任、網(wǎng)絡銷售平臺違規(guī)、不配合檢查處理、監(jiān)管人員違規(guī)等事項作出規(guī)定。

市場監(jiān)管總局表示，征求意見期間，歡迎各有關單位或個人提出修改意見，并于2019年5月14日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過登錄中國政府法制信息網(wǎng)“立法意見征集”欄目提出意見；發(fā)送郵件至spscssyc@163.com；寄送信函至北京市西城區(qū)三里河東路八號，市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)司等3種方式提出意見建議。