□王 琨 一年來，市場(chǎng)監(jiān)管總局屢屢“亮劍”，先有建議糾正內(nèi)蒙古公安廳濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，后有就“CCTV國家品牌計(jì)劃”約談中央廣電總臺(tái)，實(shí)質(zhì)就是排除行政干預(yù)、叫停擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，為產(chǎn)品質(zhì)量提升營造良好市場(chǎng)環(huán)境，有良性競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)有好的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。隨著行政體制改革不斷深入，政府與市場(chǎng)的關(guān)系亟須理順，更關(guān)鍵的是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的理念必須革新。如此才能真正實(shí)現(xiàn)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性發(fā)展的目標(biāo)要求。 過去，在國家統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策下，對(duì)質(zhì)量只要求“合用”，而不是顧客滿意。產(chǎn)品不用擔(dān)心銷路，各企業(yè)對(duì)質(zhì)量的要求較為寬松，“好貨好價(jià)，次貨次價(jià)，劣貨返工”。對(duì)于保障產(chǎn)品質(zhì)量的激勵(lì)方式，多以運(yùn)動(dòng)和教育的精神激勵(lì)來代替物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)完全執(zhí)行政府的行政命令，依照政府的計(jì)劃來進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)品最終也由政府計(jì)劃來進(jìn)行分配?？梢哉f，此時(shí)的產(chǎn)品質(zhì)量完全是由政府控制的，政府也有能力進(jìn)行控制。 改革開放以來，中國逐步開放市場(chǎng)，大量引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，尤其是2001年加入世貿(mào)組織以來，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速升級(jí)。隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，無論是工業(yè)產(chǎn)品還是日常生活用品，人民群眾對(duì)質(zhì)量的要求越來越高。解決了溫飽問題的中國人，如今討論的是如何吃得更健康、穿得更舒適、住得更安心、出行更環(huán)保。 按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，“需求”水平提高了，一定程度上能推動(dòng)“供給”水平提高。但為什么這樣的“倒逼機(jī)制”在一些行業(yè)，在某種程度上失靈了？為什么我們的市場(chǎng)始終沒有形成雙向推動(dòng)的良性循環(huán)呢？ 產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任是企業(yè)，而不是政府。產(chǎn)品質(zhì)量不是政府監(jiān)管出來的，而是企業(yè)管理出來的。在現(xiàn)有管理體制下，政府實(shí)際分擔(dān)了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。責(zé)任不明確，就意味著可能沒有人承擔(dān)責(zé)任。 唯物辯證法認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、升級(jí)，傳統(tǒng)的政府主管產(chǎn)品質(zhì)量理念已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展需要。綜觀日本、美國等發(fā)達(dá)國家的市場(chǎng)管理，仔細(xì)研究他國產(chǎn)品質(zhì)量取勝的原因，我們看到：產(chǎn)品質(zhì)量從來不是政府監(jiān)管出來的，而是企業(yè)管理出來的。 筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，政府與企業(yè)的關(guān)系必須厘清，政府的角色主要體現(xiàn)在4方面：計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法和市場(chǎng)，即：統(tǒng)一的國家計(jì)量基準(zhǔn)、科學(xué)合理的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)守質(zhì)量安全底線的行政執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。抓住了這4方面，就抓住了保障產(chǎn)品安全、提升產(chǎn)品質(zhì)量的牛鼻子。緊握“計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)格行政執(zhí)法，營造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才是促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本飛躍的基礎(chǔ)。 黨的十九大報(bào)告中鮮明提出了“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重要論斷，國務(wù)院深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù)改革”，目的就是要減少政府干預(yù)、釋放市場(chǎng)活力，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革可謂正當(dāng)其時(shí)！ 理念先行，思路引領(lǐng)。隨著行政體制改革不斷深化，推動(dòng)建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，更關(guān)鍵的是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管理念的革新。只有拿出“壯士斷腕”的勇氣和“舍我其誰”的擔(dān)當(dāng)，沖破思維定式的藩籬，重新認(rèn)識(shí)、重塑定位，“中國制造”才能早日實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的飛躍和“量”的轉(zhuǎn)型。 （作者單位：中國纖維檢驗(yàn)局） | 
