□姜 丹 本報記者 王 梅

日前，國務(wù)院就進(jìn)一步支持陜西楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱楊凌示范區(qū)）發(fā)展若干政策作出批復(fù)（以下簡稱《批復(fù)》），提出要從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、涉農(nóng)改革創(chuàng)新、金融改革創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興示范帶動、擴大農(nóng)業(yè)對外開放5個方面，繼續(xù)加大對楊凌示范區(qū)發(fā)展的政策支持力度，把楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)，著力推動楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

楊凌示范區(qū)是我國第一個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是中國自由貿(mào)易試驗區(qū)中唯一的農(nóng)業(yè)特色鮮明的自貿(mào)片區(qū)，正在建設(shè)的世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城，也是中國政府重點支持的4大科技展會之一“農(nóng)高會”的舉辦地。楊凌肩負(fù)著引領(lǐng)干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的國家使命，圍繞國家糧食安全、生態(tài)安全和旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展等重大戰(zhàn)略需求，研制推出了一系列新技術(shù)、新成果，探索形成了一系列新經(jīng)驗、新模式，尤其是圍繞破解科技成果轉(zhuǎn)化難問題，探索形成了大學(xué)試驗站、產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)科培訓(xùn)等“六種推廣模式”，打通了農(nóng)業(yè)科技推廣的“最后一公里”。

《批復(fù)》提出，著力推動楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，切實落實新發(fā)展理念，按照“核心示范、帶動旱區(qū)、服務(wù)全國”的定位，進(jìn)一步加快以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，力爭到2025年把楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)成為干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣核心區(qū)，新時代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地，為推動我國干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。

《批復(fù)》強調(diào)，從持續(xù)強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、積極開展涉農(nóng)改革創(chuàng)新試點、開展金融改革創(chuàng)新、發(fā)揮在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶動作用、擴大農(nóng)業(yè)對外開放5個方面，繼續(xù)加大對楊凌示范區(qū)發(fā)展的政策支持力度。例如，積極開展涉農(nóng)改革創(chuàng)新試點。支持楊凌示范區(qū)開展“三農(nóng)”領(lǐng)域試驗試點，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，組建面向旱區(qū)的國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究推廣服務(wù)機構(gòu)，開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，探索公益性和經(jīng)營性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機制，面向集中連片特困地區(qū)探索農(nóng)業(yè)科技扶貧新模式。

發(fā)揮在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的示范帶動作用。支持楊凌示范區(qū)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，探索產(chǎn)城融合、鎮(zhèn)村互動的新機制，打造新業(yè)態(tài)引領(lǐng)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持楊凌示范區(qū)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)建設(shè)用地模式，探索適度放活農(nóng)民宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的有效形式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持楊凌示范區(qū)全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，探索職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系。

《批復(fù)》還要求，進(jìn)一步加強對楊凌示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要不斷完善楊凌示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，繼續(xù)實行科技部、陜西省政府“雙組長制”，協(xié)調(diào)支持楊凌示范區(qū)建設(shè)相關(guān)事項。有關(guān)部門要切實加大對楊凌示范區(qū)的支持力度，落實好相關(guān)政策措施。陜西省人民政府要出臺相應(yīng)政策，支持楊凌示范區(qū)進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。國務(wù)院有關(guān)部門、陜西省人民政府要充分認(rèn)識進(jìn)一步支持楊凌示范區(qū)發(fā)展的重要意義，強化舉措，集聚資源，協(xié)同推動楊凌示范區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、邁上新臺階。