國(guó)務(wù)院原參事 張綱

如何看待質(zhì)量變革和質(zhì)量強(qiáng)國(guó)？9月4日，國(guó)務(wù)院原參事、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)副主任張綱以《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)與質(zhì)量變革》為題對(duì)此進(jìn)行了剖析。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)?！睆埦V認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是反映新階段的本質(zhì)要求、解決新矛盾的主要途徑、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的關(guān)鍵內(nèi)核、體現(xiàn)新定位的重要載體，要充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要意義。

對(duì)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的重要意義，張綱從4個(gè)方面進(jìn)行了分析。他指出，質(zhì)量水平與經(jīng)濟(jì)效益高度關(guān)聯(lián)，中央提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，這是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、跨越“中等收入陷阱”的重要決策；質(zhì)量水平與結(jié)構(gòu)優(yōu)化高度關(guān)聯(lián)，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》明確提出了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大的戰(zhàn)略目標(biāo)，創(chuàng)建了基于質(zhì)量維度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析新視角、新方法，展示了通過(guò)質(zhì)量升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)、政府、社會(huì)加大質(zhì)量投入，增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；質(zhì)量水平與創(chuàng)新發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力是創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的是追求更高質(zhì)量，質(zhì)量與創(chuàng)新共同作用形成生產(chǎn)力。黨的十九大報(bào)告在“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”中并列提出了建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，我們應(yīng)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)的理念，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈的中高端；質(zhì)量水平與品牌強(qiáng)度高度關(guān)聯(lián)?！皬慕?jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)聯(lián)度分析，質(zhì)量水平與經(jīng)濟(jì)效益、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展、品牌強(qiáng)度高度關(guān)聯(lián)。實(shí)際上，質(zhì)量水平與社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步同樣高度關(guān)聯(lián)。質(zhì)量既是硬實(shí)力，反映科技創(chuàng)新、資源配置、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素的集成；質(zhì)量又是軟實(shí)力，體現(xiàn)誠(chéng)信建設(shè)、法制環(huán)境、文化教育等文明程度的發(fā)展水平。高質(zhì)量展示著一個(gè)民族追求卓越的精神狀態(tài)。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)涵，需要從國(guó)家戰(zhàn)略層面整體規(guī)劃，系統(tǒng)性推進(jìn)。”張綱認(rèn)為，質(zhì)量是新經(jīng)濟(jì)的核心要素、是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的綜合體現(xiàn)、是現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵內(nèi)核。

在張綱看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

張綱指出，中國(guó)的質(zhì)量變革包括5個(gè)方面：一是以增強(qiáng)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念變革，需加快構(gòu)建新型質(zhì)量統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的可觀測(cè)、可分析、可考核，促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提升。創(chuàng)建質(zhì)量維度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析新方法，促進(jìn)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。二是以追求“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”為方向的發(fā)展目標(biāo)變革。圍繞“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”發(fā)展目標(biāo)的變革，需要加快推進(jìn)深化宏觀質(zhì)量效益的理論與應(yīng)用研究，支撐以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，推進(jìn)基于全球價(jià)值鏈的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，培育一批世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益型發(fā)展的政策體系和生態(tài)環(huán)境，如構(gòu)建優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的政府采購(gòu)機(jī)制、實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、開展第三方質(zhì)量比較試驗(yàn)和綜合評(píng)價(jià)等。三是以完善質(zhì)量治理體系為根本的制度變革，完善質(zhì)量治理體系，需要加快制度、體制、機(jī)制的變革。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，創(chuàng)建促進(jìn)供需平衡的質(zhì)量制度和法律體系。如構(gòu)建質(zhì)量分級(jí)制度，加快質(zhì)量促進(jìn)法立法進(jìn)程等。根據(jù)“三定”方案，市場(chǎng)監(jiān)管總局承擔(dān)組織實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要職能，按照“大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大標(biāo)準(zhǔn)、大質(zhì)量”的工作定位，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制。秉持更加開放包容的發(fā)展理念，以“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體，創(chuàng)新互聯(lián)互通互認(rèn)、共建共享共贏的質(zhì)量合作機(jī)制，促進(jìn)貿(mào)易便利化和沿線國(guó)家共同發(fā)展。四是以強(qiáng)化國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施為支撐的建設(shè)路徑變革，國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）是支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要技術(shù)基礎(chǔ)，也是增強(qiáng)互聯(lián)互通互認(rèn)、建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)的前置條件，需要NQI集成建設(shè)的理論研究；對(duì)NQI進(jìn)行全面布局，推進(jìn)體系建設(shè)；開展NQI效能研究，使NQI更充分地融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈中。五是以堅(jiān)持質(zhì)量創(chuàng)新為動(dòng)力的技術(shù)與管理變革，質(zhì)量是永恒的主題，創(chuàng)新是不竭的動(dòng)力?，F(xiàn)在迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，可以通過(guò)系統(tǒng)的質(zhì)量技術(shù)與管理創(chuàng)新，推動(dòng)國(guó)家整體質(zhì)量水平的提升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革?！睆埦V最后指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要用全球視野，把握發(fā)展脈搏，以不畏艱難、勇于創(chuàng)新的精神，探索建立具有中國(guó)特色質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論、體制機(jī)制、法治體系和制度政策等。