為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)履行消協(xié)組織法定公益性職責(zé)，著力推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，在廣泛征集消費(fèi)者和社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)確定2019年消費(fèi)維權(quán)年主題為“信用讓消費(fèi)更放心”。

2019年消費(fèi)維權(quán)年主題宣傳海報(bào)

　　一、年主題涵義

　　近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，消費(fèi)水平日益提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)日漸改善，消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最強(qiáng)勁的推動(dòng)力，基礎(chǔ)性作用日漸突出。與此同時(shí)，消費(fèi)領(lǐng)域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風(fēng)險(xiǎn)、信息泄露、霸王條款等損害消費(fèi)者權(quán)益的情況仍時(shí)有發(fā)生，經(jīng)營(yíng)者信用缺失的現(xiàn)狀依然不容樂(lè)觀，消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、公平交易權(quán)、監(jiān)督權(quán)等還得不到充分實(shí)現(xiàn)，在很大程度上影響著消費(fèi)者滿意度和消費(fèi)信心，制約著消費(fèi)潛力的進(jìn)一步擴(kuò)大。2019年消費(fèi)維權(quán)年主題“信用讓消費(fèi)更放心”，是對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系的呼喚，也是對(duì)放心消費(fèi)環(huán)境的期盼。

　　“信用讓消費(fèi)更放心”有以下幾個(gè)方面的涵義：一是呼吁加快消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、行業(yè)自律，盡快形成公正、科學(xué)、公開(kāi)的信用評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮信用對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束作用，從而營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。二是倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)完善誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為，虛心接受消費(fèi)者評(píng)價(jià)意見(jiàn)，尊重和保護(hù)消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)，用誠(chéng)實(shí)守信打造品牌形象，贏得消費(fèi)者的信賴和認(rèn)可。三是鼓勵(lì)引導(dǎo)消費(fèi)者依法主張自身權(quán)益，積極行使監(jiān)督權(quán)，主動(dòng)參與消費(fèi)后評(píng)價(jià)，主動(dòng)投訴、舉報(bào)失信經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)呼吁形成重視、鼓勵(lì)、保護(hù)消費(fèi)者監(jiān)督權(quán)的社會(huì)氛圍，讓消費(fèi)者敢監(jiān)督、愿監(jiān)督、能監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)市場(chǎng)良幣驅(qū)逐劣幣盡一份努力。四是發(fā)揮消協(xié)組織商品和服務(wù)監(jiān)督職責(zé)作用，推動(dòng)調(diào)查體驗(yàn)、比較試驗(yàn)等評(píng)價(jià)信息及消費(fèi)者投訴信息與經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)機(jī)制的對(duì)接，助力建立消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。

　　二、年主題依據(jù)

　　第一，信用體系建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,人民美好生活需要日益廣泛,居民消費(fèi)需求實(shí)現(xiàn)由“從無(wú)到有”向“從有到好”邁進(jìn),對(duì)商品及服務(wù)的質(zhì)量、安全、效能等方面的要求不斷提升。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)部分經(jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)利益和擴(kuò)張速度，誘發(fā)了一些信用缺失和信任危機(jī)，侵害了消費(fèi)者權(quán)益，損傷了消費(fèi)信心，成為制約消費(fèi)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。推動(dòng)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用評(píng)價(jià)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束作用，有利于經(jīng)營(yíng)者更加注重產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更加注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，有利于消費(fèi)潛力釋放，有利于建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使消費(fèi)者愿消費(fèi)、敢消費(fèi)，享受消費(fèi)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的成果。

　　第二，建立消費(fèi)領(lǐng)域信用體系是營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境的首要任務(wù)。2018年9月21日，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），是推動(dòng)發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)作用的綱領(lǐng)性文件?！兑庖?jiàn)》提出“消費(fèi)生產(chǎn)循環(huán)更加順暢”“消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化”“消費(fèi)環(huán)境更加安全放心”的總體目標(biāo)。其中指出“消費(fèi)環(huán)境更加安全放心”是“消費(fèi)社會(huì)信用環(huán)境明顯改善，市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制不斷健全，重要消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)者滿意度顯著提高。”《意見(jiàn)》明確將改善消費(fèi)信用環(huán)境放在首位，凸顯建設(shè)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系對(duì)營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境的重要性和緊迫性。

　　第三，消費(fèi)者和消協(xié)組織是建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系的重要力量。消費(fèi)者是商品和服務(wù)的最終使用者和直接感知者，對(duì)經(jīng)營(yíng)者信用最具發(fā)言權(quán)，并依法享有對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督權(quán)。消協(xié)組織是依法成立的對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的社會(huì)組織，掌握大量消費(fèi)者投訴信息和消費(fèi)監(jiān)督評(píng)價(jià)信息。消費(fèi)者和消協(xié)組織是經(jīng)營(yíng)者信用形成機(jī)制的重要主體。消協(xié)組織應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)協(xié)同共治的平臺(tái)作用，依法履行社會(huì)監(jiān)督的法定公益性職責(zé)，通過(guò)鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大消費(fèi)者積極參與監(jiān)督，完善消費(fèi)者意見(jiàn)收集評(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立消費(fèi)者投訴公示制度，開(kāi)展科學(xué)客觀的調(diào)查評(píng)測(cè)，綜合形成對(duì)經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)后評(píng)價(jià)，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)規(guī)范自律，提高消費(fèi)者自主理性選擇意識(shí)，在推動(dòng)建立健全消費(fèi)領(lǐng)域信用體系中發(fā)揮積極作用。

　　三、年主題的目標(biāo)

　　一是通過(guò)廣泛宣傳，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信依法經(jīng)營(yíng)，通過(guò)優(yōu)秀典型宣傳和典型案例曝光，在全社會(huì)營(yíng)造重視企業(yè)信用、打造企業(yè)信用、提升企業(yè)信用的良好風(fēng)尚。

　　二是履行法定公益性職責(zé)，完善社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范評(píng)價(jià)手段，構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、真實(shí)反映消費(fèi)者意見(jiàn)的消費(fèi)后評(píng)價(jià)體系，建立富有消協(xié)組織特色的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　三是暢通消費(fèi)者訴求反映渠道，鼓勵(lì)消費(fèi)者主動(dòng)監(jiān)督，開(kāi)展投訴公示制度試點(diǎn)工作，探索建立失信企業(yè)黃黑榜，督促行業(yè)合規(guī)自律、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　四是加強(qiáng)與政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展與有關(guān)部門(mén)的信息互動(dòng)和維權(quán)聯(lián)動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有信用體系的對(duì)接，發(fā)揮消協(xié)組織在信用建設(shè)和信用約束中的積極作用。

　　五是搭建溝通平臺(tái)，發(fā)揮橋梁紐帶作用，在重點(diǎn)行業(yè)聯(lián)合行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“信用讓消費(fèi)更放心”活動(dòng)，推動(dòng)建立適應(yīng)不同行業(yè)特點(diǎn)的消費(fèi)后評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)自律，提升消費(fèi)者滿意度。

　　四、年主題重點(diǎn)工作

　　圍繞“信用讓消費(fèi)更放心”年主題，中消協(xié)和全國(guó)消協(xié)組織將開(kāi)展以下工作：一是圍繞年主題大力開(kāi)展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員聯(lián)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，結(jié)合“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”及年主題專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，倡導(dǎo)強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)督，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的消費(fèi)市場(chǎng)氛圍；二是以預(yù)付式消費(fèi)、個(gè)人信息保護(hù)、懲罰性賠償公益訴訟為重點(diǎn)，加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)理論研究。加強(qiáng)對(duì)住房裝修、健康旅游、網(wǎng)絡(luò)訂餐、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)信用缺失情況的監(jiān)督，從嚴(yán)格法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)化監(jiān)管的角度，呼吁完善強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管的制度體系。三是大力開(kāi)展消費(fèi)教育活動(dòng)，尤其是針對(duì)農(nóng)村消費(fèi)、老年消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)展多種形式的消費(fèi)教育系列活動(dòng)，提高消費(fèi)者識(shí)假辯假等自我保護(hù)能力。四是充分發(fā)揮全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)志愿者作用，針對(duì)中高端和智能產(chǎn)品、兒童青少年消費(fèi)產(chǎn)品等，結(jié)合《電子商務(wù)法》貫徹落實(shí)情況，開(kāi)展體驗(yàn)式調(diào)查和比較試驗(yàn)，為消費(fèi)者選擇信用評(píng)價(jià)高的產(chǎn)品和服務(wù)提供參考，為政府強(qiáng)化信用監(jiān)管提供意見(jiàn)建議。五是提升投訴便利化程度，加快推廣電商消費(fèi)維權(quán)綠色通道和網(wǎng)上直通車(chē)平臺(tái)，更好地化解消費(fèi)矛盾和糾紛。探索開(kāi)展投訴公示制度和建立失信企業(yè)黃黑榜，加快向政府有關(guān)部門(mén)推送企業(yè)失信信息，為推動(dòng)信用體系建設(shè)發(fā)揮積極作用。