記者 楊振東 文圖

　　大型商場超市、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是食品流通的源頭,抓好了這些地方的食品安全，就抓住了流通環(huán)節(jié)食品安全的牛鼻子。

　　9月29日，河南省大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責(zé)任專項治理工作現(xiàn)場會在鄭州召開。

　　會議的主要任務(wù)是：總結(jié)全省大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責(zé)任專項治理工作開展以來取得的經(jīng)驗和成效，分析專項治理中存在的問題，現(xiàn)場觀摩鄭州市大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責(zé)任專項治理工作情況，安排部署下一步專項治理任務(wù)。

　　全省各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監(jiān)督管理局分管流通環(huán)節(jié)食品安全工作的副局長，食品流通監(jiān)管科（股）負(fù)責(zé)人及省食品藥品監(jiān)督管理局食品流通處負(fù)責(zé)同志，部分大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者代表參加了會議。省食品藥品監(jiān)管局副巡視員王建防出席會議并講話。

　　再接再厲，真正牽好“牛鼻子”

　　會議明確，各級食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步突出重點、強(qiáng)化措施，確保全省大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責(zé)任專項治理任務(wù)的全面完成。

　　一是進(jìn)一步提高認(rèn)識。各級食品藥品監(jiān)管部門要站在對人民群眾生命健康負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，積極服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)督大型商超和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實好食品安全主體責(zé)任。

　　二是繼續(xù)深入開展自查整改。列入專項治理范圍的大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒食品安全主體責(zé)任落實較好企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，認(rèn)真對照《中華人民共和國食品安全法》等法規(guī)要求和專項治理目標(biāo)，繼續(xù)深入開展自查整改，努力把本單位的食品安全管理提高到一個新水平。

　　三是進(jìn)一步加大監(jiān)督整改力度。各級食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)監(jiān)督指導(dǎo)大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場把存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題抓實抓細(xì)抓好。

　　四是切實做好食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項監(jiān)督抽檢工作。要遵循有因抽樣原則，加大抽檢力度，及時發(fā)現(xiàn)、處置食品及食用農(nóng)產(chǎn)品存在的安全隱患。

　　觀摩先進(jìn)，專項治理全省動大勁

　　現(xiàn)場會上，與會人員現(xiàn)場觀摩了鄭州毛莊綠園實業(yè)有限公司、中原四季水產(chǎn)物流港、鄭州丹尼斯百貨有限公司大衛(wèi)城店、錦江麥德龍現(xiàn)購自運有限公司鄭州鄭東商場等4個大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的食品安全管理情況。鄭州市、洛陽市、安陽市、商丘市、駐馬店市5個省轄市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)同志分別就本地區(qū)大型商超和食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責(zé)任專項治理工作的主要做法和經(jīng)驗進(jìn)行了交流。鄭州丹尼斯百貨有限公司、鄭州毛莊綠園實業(yè)有限公司分別就本企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任工作情況進(jìn)行了介紹。

　　會議認(rèn)為，大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責(zé)任專項治理工作開展以來，各地按照省局統(tǒng)一部署，緊緊圍繞整治目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點，狠抓工作落實，扎實有序推進(jìn)，專項治理成效初顯。一是各地高度重視、動員部署及時到位。按照省食藥監(jiān)局印發(fā)的專項治理方案要求，各地迅速行動、周密部署，結(jié)合本地實際，制訂并細(xì)化專項治理工作實施方案，為專項治理的開展統(tǒng)一思想、凝聚共識、提高認(rèn)識。二是開展培訓(xùn)教育，經(jīng)營者素質(zhì)持續(xù)提升。各級食品藥品監(jiān)管部門通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、深入企業(yè)講解等多種形式，對大型商超食品安全管理人員、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者、入場銷售者開展食品安全知識和專項治理目標(biāo)教育培訓(xùn)，努力增強(qiáng)其知法、守法意識和自查整改能力。三是認(rèn)真自查整改，經(jīng)營行為不斷規(guī)范。列入專項治理范圍的絕大部分企業(yè)積極對照治理目標(biāo)，緊緊圍繞食品安全管理體系建設(shè)、食品安全制度建設(shè)、食品安全管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)等食品管理基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展自查整改。四是加強(qiáng)監(jiān)督整改，推動專項治理扎實開展。各級食品藥品監(jiān)管部門圍繞專項治理目標(biāo)要求，扎實開展監(jiān)督檢查，突出問題導(dǎo)向，針對重點品種實施監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲查處監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)的違法行為，有序推進(jìn)了專項整治開展。

　　鄭州經(jīng)驗：抓培訓(xùn) 強(qiáng)意識 嚴(yán)準(zhǔn)入 建追溯

　　現(xiàn)場會上，鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局探索出的流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管的新路子受到熱捧。該局局長李建霞向記者介紹了鄭州局的具體做法：

　　一是政府高度重視

　　鄭州市目前食品流通環(huán)節(jié)持證食品經(jīng)營者有8.３萬家，占全省持證的1/5。全市2000平方米以上的大型商超79家，占全省的1/5。2萬平方米以上的大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場8家, 占全省的1/3。8個大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場年銷售額均過百億，其中河南萬邦國際農(nóng)產(chǎn)品物流園超千億。這些大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供應(yīng)了全省70%左右的食用農(nóng)產(chǎn)品，輻射周邊10多個省區(qū)。 為此，鄭州市食藥監(jiān)局黨組按照通盤規(guī)劃、分步實施、以大帶小、梯次推進(jìn)的工作原則,成立以市局一把手為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求市縣兩級一把手親自抓，分管局長具體抓，業(yè)務(wù)科室一線抓。

　　二是抓好宣傳培訓(xùn)

　　該局從宣傳培訓(xùn)入手，抓好企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人、食品安全員和食品經(jīng)營者培訓(xùn)。

　　為宣傳到企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人，鄭州局不怕吃閉門羹，多次上門探訪。一天下暴雨，為找到一大型商場負(fù)責(zé)人，該局主管副局長不顧渾身濕透，依舊堅持向該負(fù)責(zé)人宣傳專項治理的政策法規(guī)，一下子把該負(fù)責(zé)人感動了。該負(fù)責(zé)人說，以前只知道消法厲害，現(xiàn)在才知道食品安全法與消法同樣厲害。

　　鄭州局在全省率先指導(dǎo)開發(fā)推廣在線學(xué)習(xí)考核軟件“食證通”APP，讓食品安全員免費下載，隨時隨地接受培訓(xùn)。

　　三是組織公開評價 

　　鄭州局今年組織全市 8 家大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展落實食品安全主體責(zé)任第三方公開評價活動。 

　　公開評價活動使大型商超、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場履行主體責(zé)任的積極性主動性空前增強(qiáng)?；顒忧昂?，他們主動按標(biāo)準(zhǔn)加大經(jīng)費投入，改善硬件設(shè)施。

　　目前正在進(jìn)行的全市 8 家大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場落實食品安全主體責(zé)任第三方公開評價活動，評價細(xì)則有4項80 條，評價內(nèi)容包括食品安全、自律管理、誠信經(jīng)營、加分鼓勵4項。目前評價活動現(xiàn)場檢查已經(jīng)結(jié)束。

　　四是開發(fā)追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)來源可溯去向可追

　　食用農(nóng)產(chǎn)品的追溯是一個老大難問題。批發(fā)市場很難做到每筆交易都及時記錄并出具票據(jù)，對于那些不會寫字的農(nóng)民來說，更不現(xiàn)實。 

　　鄭州局經(jīng)過深思熟慮，認(rèn)為必須靠科技提升監(jiān)管效率，遂指導(dǎo)開發(fā)“溯源通”追溯系統(tǒng)，讓“來源二維碼”和“交易二維碼”解決這一難題。 

　　2018年5月，鄭州市政府在毛莊市場召開食品和食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全信息化建設(shè)工作現(xiàn)場會，在全市推行信息化溯源系統(tǒng)，要求今年年底全市30%的農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)信息化管理，3年內(nèi)全部實現(xiàn)信息化管理。

　　經(jīng)4個月苦戰(zhàn)，全市不但 8 家大型食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，而且108家農(nóng)貿(mào)市場中的82家實現(xiàn)信息化管理。

　　9月上旬，鄭州局在丹尼斯三家拜特超市開展信息化管理試點。截至目前，全市 79家大型食品商場超市，有45家成功使用信息化管理，年底前全市所有大型食品商場超市全部實現(xiàn)信息化管理，明年還將在鄭州市所有中、小超市推廣使用。