今年6月9日是第13個“世界認可日”。認證認可與我們的日常生活聯(lián)系緊密。生活中，我們在選購產(chǎn)品時，總能看到各種各樣的“認證”標志，如“3C”標志、ISO9000認證、“綠色產(chǎn)品”、“有機食品”……這些都屬于認證。在市場交易中，獲得認證的產(chǎn)品增加了質(zhì)量安全感和可信度，讓消費者更信任。

認證認可是國際上通行的一種質(zhì)量管理手段和貿(mào)易便利化工具，有利于打破跨界貿(mào)易壁壘，降低市場交易成本，提升質(zhì)量安全水平。認證的本質(zhì)屬性是傳遞信任、服務發(fā)展，它也被形象地稱為質(zhì)量管理的“體檢證”、市場經(jīng)濟的“信用證”和國際貿(mào)易的“通行證”。目前，我國已構(gòu)建起一套完整權(quán)威的認證體系，通過認證，無數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品和管理質(zhì)量得到提升，大量中國商品得以出海交易。

省市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長馬林青介紹，近年來，我省高度重視認證工作，全省各級市場監(jiān)管部門通過積極組織開展強制性產(chǎn)品認證、自愿性認證、國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建等工作，大力推動認證的應用和普及，為保障人民群眾生產(chǎn)生活、推動產(chǎn)業(yè)升級、助力河南高質(zhì)量發(fā)展等提供了強有力的技術(shù)支撐。

超7萬張證書落地，認證為提升供給質(zhì)量“助燃”

“‘十三五’以來，我省認證行業(yè)發(fā)展迅速，無論是頂層設(shè)計還是日常監(jiān)管能力都在不斷強化?！瘪R林青介紹，2018年，省政府出臺了《河南省人民政府關(guān)于加強質(zhì)量認證體系建設(shè)促進全面質(zhì)量管理的實施意見》，將質(zhì)量認證體系建設(shè)作為提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，推動全省認證工作邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。省市場監(jiān)管局按照實施意見制定了24條具體措施推動認證工作落到實處。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月底，我省獲得認證的組織(包括企業(yè)和非企業(yè))發(fā)展至23514家、同比增加14.25%;全省共獲得各類認證證書70867張、同比增加20.89%。與“十三五”初期即2015年年初相比，全省認證組織數(shù)量增長近70%，獲得認證證書數(shù)量增長超過1.5倍。

據(jù)介紹，按照法規(guī)性質(zhì)不同，認證分為強制性認證和自愿性認證，其中國家對強制性產(chǎn)品認證實施目錄管理，即列入目錄內(nèi)的產(chǎn)品必須通過強制性產(chǎn)品認證才能出廠、銷售、出口等，其他則為自愿性認證。目前，我國強制性產(chǎn)品認證目錄共有17大類、103種產(chǎn)品。

“強制性認證是‘保底線’，自愿性認證是‘拉高線’?！瘪R林青說，近年來，我省聚焦民生領(lǐng)域，聚焦群眾高度關(guān)注的質(zhì)量安全問題，不斷加大對瓷磚、家用電器、溶劑型木器涂料、童車等強制性認證產(chǎn)品活動的監(jiān)管力度，加大對強制性認證產(chǎn)品獲證企業(yè)的監(jiān)督幫扶力度，積極承接國家市場監(jiān)管總局“免予辦理強制性產(chǎn)品認證”的受理、核發(fā)和后續(xù)監(jiān)管工作，全力守護質(zhì)量安全底線，避免了重大質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

為助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，叫響“河南制造”“河南建造”“河南服務”，市場監(jiān)管部門積極引導企業(yè)開展自愿性認證，持續(xù)提升產(chǎn)品、管理和服務的品質(zhì)。目前，我省共有各類自愿性認證證書57448張、同比增長27.3%，獲證組織21501家、同比增長16%。以高端認證惠民行動為切入點，市場監(jiān)管部門還重點推進有機食品、新能源汽車、健康服務等各類認證，推動產(chǎn)品、服務供給提檔升級，以產(chǎn)業(yè)升級促進消費升級，增加了人民群眾生活的獲得感、幸福感、安全感。

馬林青強調(diào)，自身硬才能打好鐵，認證要傳達信任、服務發(fā)展，首先認證行業(yè)、認證活動自身必須值得信任、贏得認可、規(guī)范發(fā)展。為此，市場監(jiān)管部門對認證行業(yè)在抓引導、促發(fā)展的同時，始終持續(xù)從嚴加強事中事后監(jiān)管，大力整治行業(yè)亂象，重點聚焦認證過程不規(guī)范不嚴謹、虛假認證、買證賣證等行業(yè)突出問題，以查處典型違法違規(guī)案件為抓手，開展認證整治行動。去年，全省共檢查認證機構(gòu)和獲證組織1282家次，發(fā)現(xiàn)問題機構(gòu)或企業(yè)250個，責令行政整改199個，依法立案54起，行政處罰11家，始終保持認證監(jiān)管高壓態(tài)勢，確保了河南認證認可行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

有機產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，認證為改善食品安全“賦能”

今年的“世界認可日”主題是“認可：改善食品安全”，這一主題有何特殊意義?認證認可對于強化食品安全監(jiān)管，提升食品質(zhì)量又發(fā)揮著何種作用?

馬林青表示，認證對食品安全的改善，貫穿于從農(nóng)田到餐桌的整個食品供應鏈，通過認證，可以促使和推動這條供應鏈中的食品生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、運輸、零售、餐飲等各個環(huán)節(jié)建立起更加嚴密的操作規(guī)范和質(zhì)量安全體系。

通過認證改善食品安全、提升品牌效應在我省食品企業(yè)中早已是普遍共識。河南華英禽業(yè)集團就是認證工作的直接受益者。通過實施管理體系認證認可，該公司肉鴨生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈更加安全、可靠，產(chǎn)品質(zhì)量和市場口碑持續(xù)提升，不僅在國內(nèi)收獲了北京全聚德、家樂福等一大批忠實客戶，還逐步擴大出口規(guī)模，擁有了日本、歐盟等40多個國家和地區(qū)的注冊資格，目前，其鮮、凍鴨出口量占到全國同類產(chǎn)品總出口量的近一半，穩(wěn)居全國第一位。

窺一斑而知全豹。推動河南從食品工業(yè)大省邁向食品工業(yè)強省，認證工作始終占據(jù)重要一環(huán)。圍繞于此，我省不斷建立健全食品安全認證體系。截至目前，全省已實施了包括有機食品、危害分析與關(guān)鍵控制點(HAC-CP)體系、食品安全管理體系、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)等在內(nèi)的10種國家統(tǒng)一推行的認證制度，初步形成了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的食品農(nóng)產(chǎn)品認證工作格局，有力推動認證工作覆蓋食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營各環(huán)節(jié)和全過程，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

尤為值得關(guān)注的是，近年來，我省緊緊抓住“有機產(chǎn)品認證”這一關(guān)鍵點，大力支持有條件的地區(qū)開展國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，以認證服務農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為我省農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品附加值增加、農(nóng)民收入提高等注入新動能。

隨著人們生活水平的提高，在生產(chǎn)和加工過程中完全禁止使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、激素等物質(zhì)的有機食品，即便市場售賣價格高于普通產(chǎn)品，也越來越受消費者青睞。因此，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進行有機認證，成為地方政府推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施精準扶貧的有效途徑。

馬林青介紹，在市場監(jiān)管部門持續(xù)有力推動下，目前我省已擁有范縣、靈寶市2個國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)，淅川縣、洛寧縣、桐柏縣、泌陽縣4個國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)。全省有機產(chǎn)品認證證書達414張、獲證組織有256家。此外，淅川、桐柏、洛寧還成為國家有機產(chǎn)品認證服務精準扶貧試點縣。

“有機產(chǎn)品認證的開展，有效帶動淅川農(nóng)民每年增收2000多萬元，帶領(lǐng)全縣1.2萬貧困人口順利脫貧?！变来h市場監(jiān)管局相關(guān)負責人介紹，該縣自2015年成為國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)后，已逐步建成有機果品、有機茶種植及加工、有機野生采集、有機水產(chǎn)等四大示范基地，有機產(chǎn)品綜合年產(chǎn)值達5.6億元，實現(xiàn)了生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。淅川縣也成為全省以有機認證推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的典范。

放管結(jié)合優(yōu)化服務，認證為疫情防控復工復產(chǎn)“聚力”

在我省抗擊疫情的戰(zhàn)場上，始終奔跑著認證人員的身影;在助力企業(yè)復工復產(chǎn)、扎實開展“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦校J證工作更是積極發(fā)揮技術(shù)支撐作用，交出一份出彩答卷。

“我省開展疫情防控之初，省市場監(jiān)管局就對全省認證工作做出部署，要求創(chuàng)新舉措，開辟綠色通道，采取線上辦理業(yè)務、暫緩現(xiàn)場檢查、認證證書有效期順延等措施，全力支持疫情防控期間企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動?！瘪R林青說。

疫情期間，市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌安排，暫停了現(xiàn)場審核或工廠檢查，對有效期滿或需監(jiān)督審核及再認證維持的認證證書，順延既有認證證書有效期至疫情解除后3個月;對于受疫情影響停產(chǎn)而不能接受監(jiān)督審核或工廠檢查的企業(yè)所持有的認證證書，認證機構(gòu)實施暫停等處理的時限允許延遲至疫情解除后3個月。

同時，對涉及防疫設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)進口的CCC免辦業(yè)務，按照“特事特辦、隨報隨辦”的原則，全部實現(xiàn)當日辦結(jié)(含節(jié)假日)。對疫情防控工作急需的涉及CCC的各類進口物資、有關(guān)科研測試和醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)所需的產(chǎn)品等開辟綠色通道，允許容缺審批。并組建微信群，24小時不間斷為企業(yè)提供認證指導，全力幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。

“市場監(jiān)管部門把企業(yè)面臨的各種認證困難都考慮到了，切實幫我們解決了麻煩，減輕了負擔，增強了發(fā)展信心?！毙锣l(xiāng)市某防疫物資生產(chǎn)企業(yè)負責人贊嘆。

疫情期間，口罩、防護服等防疫用品的質(zhì)量安全關(guān)系群眾安全，在出口活動中更關(guān)乎國家形象。聚焦于此，省市場監(jiān)管局迅速開展防疫用品領(lǐng)域認證活動專項整治行動，重點檢查生產(chǎn)企業(yè)是否取得出口認證、認證類型、發(fā)證機構(gòu)等。截至5月底，共摸查口罩、防護服等生產(chǎn)企業(yè)712家，其他防疫用品生產(chǎn)企業(yè)39家，排查出線索74條，為企業(yè)挽回損失38.11萬元，有力保障了防疫物資認證有效安全。同時，為幫助出口企業(yè)拿到真實有效的國際認證，市場監(jiān)管部門一方面組織開展認證證書真?zhèn)伪鎰e線上培訓，另一方面安排工作人員深入企業(yè)幫扶，為企業(yè)擴大出口提供了及時有效的服務。

馬林青表示，市場監(jiān)管部門將聚焦安全、健康、綠色等民生領(lǐng)域繼續(xù)做好質(zhì)量認證，全力保障質(zhì)量安全;積極引導各類組織做好質(zhì)量認證，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)品和服務品質(zhì);不斷完善質(zhì)量認證體系，增強認證公信力和權(quán)威性，以質(zhì)量認證促進鄉(xiāng)村振興，服務扶貧攻堅、綠色發(fā)展，推動制造業(yè)升級、穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，在推動“六穩(wěn)”“六?！比蝿章鋵?、服務河南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中釋放新的動能。