記者3日獲悉，上海市人大審議通過了《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認制若干規(guī)定》(以下稱《確認制若干規(guī)定》)，以放寬準入落實市場主體自治，以信用監(jiān)管維護市場秩序，以優(yōu)化服務提升市場主體獲得感。該法規(guī)將于2022年3月15日施行。 《確認制若干規(guī)定》著力構(gòu)建市場主體自主申報、登記機關(guān)形式審查的登記確認制模式，賦予市場主體更大的經(jīng)營自主權(quán)，降低制度性交易成本。 《確認制若干規(guī)定》旨在對標持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求，推進商事領(lǐng)域制度創(chuàng)新先行先試，激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展動力；準確把握商事登記制度的發(fā)展趨勢，培育市場主體的合規(guī)責任與社會責任，營造規(guī)則公平、預期穩(wěn)定、公開透明的良好市場秩序。 根據(jù)《確認制若干規(guī)定》，市場主體登記行為被明確定義為行政確認，持續(xù)“放”寬準入條件。在實行名稱登記實行申報承諾制的同時，市場主體僅需將主營項目、許可經(jīng)營項目以及涉及外商投資準入特別管理措施的項目申請登記；此外，浦東新區(qū)將開展“一照多址”“一址多照”制度創(chuàng)新，進一步強化有限住所資源的集約利用。據(jù)介紹，一系列“放”將有效減少登記機關(guān)對市場主體準入的行政干預，有利于進一步為市場主體放權(quán)賦能，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。 據(jù)了解，《確認制若干規(guī)定》創(chuàng)新事中事后信用監(jiān)管，堅持以“管”促“放”：結(jié)合“放”的具體情形，按照分級分類監(jiān)管原則，開展針對市場主體自主公示事項和留存文件的“雙隨機、一公開”抽查，實施差異化監(jiān)管措施，并探索創(chuàng)新對市場主體的登記事項或自主公示信息的信息標注制度。 《確認制若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)性規(guī)定市場主體未及時公示有關(guān)材料和事項或者公示的信息違法、虛假、遺漏的，監(jiān)管機關(guān)可以采取責令限期改正、罰款等處罰手段，同時建立對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得市場主體登記的依法撤銷機制。法規(guī)還對市場主體托管機制進行創(chuàng)新，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等專業(yè)服務機構(gòu)的共治功能，督促市場主體履行相關(guān)義務。 《確認制若干規(guī)定》推出優(yōu)化服務的若干舉措，持續(xù)提升登記便利化水平，包括：通過優(yōu)化登記流程，便利市場主體通過“一網(wǎng)通辦”平臺全程線上辦理登記；通過簡化登記材料，實現(xiàn)尊重市場主體意思自治；以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，歸集各類電子許可證信息，實現(xiàn)電子證照“一照通用”。這些舉措將持續(xù)提升市場主體獲得感。 采訪中，記者了解到，浦東新區(qū)將在上海市市場監(jiān)管局及上海市大數(shù)據(jù)中心的大力支持下，積極推進相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)完善，為確認制的實施提供信息化支撐。同時，在上海市市場監(jiān)管局指導下繼續(xù)完善配套制度建設(shè)，持續(xù)完善與區(qū)域發(fā)展相適應的市場主體登記管理體系，為推進更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的全方位高水平開放總結(jié)積累可復制、可推廣的經(jīng)驗，形成輻射效應。(完)
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