未來城市的發(fā)展藍(lán)圖，小到衣食住行，中到生產(chǎn)流程，大到管理決策，集中了人們對生活幾乎所有的想象。在基礎(chǔ)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、普惠AI、融合技術(shù)等要素疊加下，以人為本、能感知、會(huì)思考、可進(jìn)化、有溫度的新型智慧城市將越走越近?，F(xiàn)下，如何破局新型智慧城市建設(shè)已成為廣泛熱議話題，智慧城市建設(shè)正面臨哪些困難？智慧城市的真正核心是什么？它能給人和社會(huì)帶來怎樣的價(jià)值？如何盤活智慧城市中的數(shù)據(jù)？

為此，近日“財(cái)新云會(huì)場”線上系列會(huì)議聚焦城市數(shù)字化，邀請中國工程院院士、中國工程院原副院長鄔賀銓，新華三集團(tuán)副總裁、智慧城市總架構(gòu)師張鵬，財(cái)新傳媒副主編黃山共同探討了“十四五”新時(shí)期城市數(shù)字化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，展望了激活數(shù)據(jù)價(jià)值，讓智慧城市更普惠、更智能、更有價(jià)值的新模式。

破局：提升普遍認(rèn)知，吸收前沿理念，重塑協(xié)同機(jī)制

改革開放40余年，中國城市實(shí)現(xiàn)了史無前例的飛躍式發(fā)展。根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020年我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63.89%。然而，中國城市在規(guī)模持續(xù)增長的同時(shí)，也無可避免地面臨著治理、服務(wù)等方面的挑戰(zhàn)，以數(shù)字化技術(shù)賦能城市治理、提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率、優(yōu)化民生福祉，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展提質(zhì)增效的必由之路。

近幾年，中國智慧城市建設(shè)的成果頗豐。而張鵬認(rèn)為，火熱表象的背后也暴露出了一些亟待解決的問題。第一，主要的決策者對于智慧城市的認(rèn)知參差不齊。智慧城市是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，部分決策者缺乏對運(yùn)營、技術(shù)等方面的理解，也缺少可供借鑒的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了“部門各自為政，數(shù)據(jù)跑冒滴漏”等問題。而每個(gè)區(qū)域的城市化發(fā)展存在的問題、發(fā)展的重點(diǎn)、民生的痛點(diǎn)都有所不同，缺乏定制化的解決方案；第二，理念滯后。部分城市在建設(shè)上仍舊以工業(yè)時(shí)代的理念去謀劃數(shù)字時(shí)代的變革，“產(chǎn)生了一些現(xiàn)象：數(shù)字技術(shù)堆疊，缺乏數(shù)字原生的理念去匹配；數(shù)字化項(xiàng)目堆疊，缺乏流程再造的機(jī)制匹配；數(shù)據(jù)資源堆疊，缺乏多跨協(xié)同的組件匹配?！睆堸i總結(jié)道。第三，機(jī)制制衡。政府需要重塑內(nèi)部的流程和制度，建立起符合智慧城市需求的有效機(jī)制。只有實(shí)現(xiàn)各部門的流程、制度、人員相互支撐、匹配，智慧城市才不會(huì)成為“空中樓閣”。

新華三集團(tuán)副總裁、智慧城市總架構(gòu)師張鵬

以人為本，解決“一老一小”問題

在張鵬看來，真正有價(jià)值的智慧城市，必須遵循“以人為本”的理念。目前城市的數(shù)字化應(yīng)用十分適配年輕一代的需求，但是在“一老一小”群體方面，亟待消弭數(shù)字鴻溝。值得一提的是，張鵬認(rèn)為，“一老一小”不僅指老人和小孩，還指老牌傳統(tǒng)企業(yè)和小微企業(yè)，它們在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中會(huì)不可避免地遇到邁向數(shù)字世界的障礙。因此，“以人為本”的理念更包括了從生產(chǎn)、生活、宜居、宜業(yè)、宜創(chuàng)的角度出發(fā)，打通政府后臺數(shù)據(jù)后，實(shí)現(xiàn)不同部門、不同行業(yè)場景、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間數(shù)據(jù)的共享共治，讓老百姓能夠在辦事和生活中無感地獲取數(shù)字化服務(wù)，讓智慧城市的服務(wù)更加普惠。

共享數(shù)據(jù)要素，激活數(shù)據(jù)價(jià)值

城市數(shù)字化應(yīng)當(dāng)“以人為本”，更應(yīng)該以數(shù)據(jù)為基石。作為汲取創(chuàng)新價(jià)值的核心要素，數(shù)據(jù)正成為驅(qū)動(dòng)城市進(jìn)化和變革的核心資源，為智慧城市的運(yùn)轉(zhuǎn)提供源源不絕的動(dòng)力。張鵬提到，目前數(shù)據(jù)在智慧城市的應(yīng)用，大致分為兩個(gè)層面。一方面是用于政府自身治理和服務(wù)，近幾年推動(dòng)力度較大，但仍舊存在分級分權(quán)限管理是否落實(shí)到位的問題，而《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》的頒布為運(yùn)用數(shù)據(jù)劃清了底線和紅線，也為進(jìn)一步更深、更廣地應(yīng)用數(shù)據(jù)奠定了法律基礎(chǔ)。在分級分權(quán)限管理明確之后，數(shù)據(jù)就要應(yīng)共享盡共享。

另一方面，“十四五”規(guī)劃將數(shù)據(jù)要素共享和交易價(jià)值激活，提升到了前所有未有的高度，這就要求智慧城市要在龐雜的數(shù)據(jù)與應(yīng)用場景之間建立一個(gè)安全、可信、確權(quán)的鏈接，而區(qū)塊鏈就帶來了數(shù)據(jù)安全可信傳遞的技術(shù)基礎(chǔ)?！澳敲次覀兿Ｍ诟鱾€(gè)城市里，將區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放融合起來，打造‘?dāng)?shù)據(jù)銀行’的服務(wù)，通過隱私計(jì)算等技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)安全，只提供數(shù)據(jù)產(chǎn)生的價(jià)值結(jié)果，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)造場景和激活價(jià)值，讓數(shù)據(jù)回城回家，讓數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓數(shù)據(jù)活起來?！?/p>

智慧城市建設(shè)需要的是同舟共濟(jì)、長期合作的數(shù)字化合作人。政府是智慧城市的管理者，科技企業(yè)則是智慧城市的賦能者，二者缺一不可。作為數(shù)字化解決方案領(lǐng)導(dǎo)者，紫光股份旗下新華三集團(tuán)曾參與了全國60余個(gè)智慧城市項(xiàng)目，以扎實(shí)專業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)品及服務(wù)、開放兼容的技術(shù)平臺、全面賦能的整體解決方案，為每座城市量身定制可落地的數(shù)字化解決方案，讓海量數(shù)據(jù)在城市中煥然新生，在“數(shù)字中國”的建設(shè)熱潮下引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型變革。