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　　在4月25日教育部召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰提到，影響“熱鬧的課間”的因素，一是場(chǎng)地，一是“擔(dān)心”。課間十分鐘是如何慢慢變安靜的?課間十分鐘到底應(yīng)該用來(lái)做什么?如何才能將熱鬧的課間還給孩子?多位專家就此提出觀點(diǎn)和建議。

　　原因1

　　學(xué)校擔(dān)心安全風(fēng)險(xiǎn)

　　“有很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、包括家長(zhǎng)擔(dān)心，在一個(gè)狹小的空間里，如果學(xué)生們活動(dòng)得太劇烈、太激烈，容易出現(xiàn)危險(xiǎn)?！?月25日，在教育部召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，王登峰指出，這涉及體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所以及安全風(fēng)險(xiǎn)防控，屬于條件保障問(wèn)題。

　　北京教育學(xué)院豐臺(tái)分院藝體教研室教研員張彤認(rèn)為，學(xué)?？紤]的安全問(wèn)題同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，不是僅靠學(xué)校自身就能解決的。受場(chǎng)地條件限制，孩子跑鬧，很可能出現(xiàn)意外情況，比如滑倒等，當(dāng)下法律、機(jī)制還不夠健全，加上社會(huì)輿論的壓力，很多情況需要學(xué)校來(lái)承擔(dān)責(zé)任，因此有些學(xué)校迫不得已，不鼓勵(lì)孩子們?cè)谡n間過(guò)多活動(dòng)。

　　■ 建議

　　健全意外傷害風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、做好安全教育

　　王登峰在新聞通氣會(huì)上表示，場(chǎng)地設(shè)施改造是一個(gè)長(zhǎng)期問(wèn)題，目前來(lái)看需要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于學(xué)生意外傷害防控機(jī)制的建設(shè)、保險(xiǎn)的建設(shè)，王登峰表示，教育部一直在努力推進(jìn)?！澳壳埃覀円舱谘芯咳绾谓⒔∪珜W(xué)生體育運(yùn)動(dòng)意外傷害風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，減輕或者化解校長(zhǎng)和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生參與體育鍛煉、體育活動(dòng)受到意外傷害的后顧之憂，這可能是解決這個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)?！?/p>

　　在中國(guó)教育科學(xué)研究院體育衛(wèi)生藝術(shù)教育研究所所長(zhǎng)吳鍵看來(lái)，做好安全教育和安全防護(hù)，既是學(xué)校的責(zé)任，更是維護(hù)學(xué)生一生幸福的技能。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果學(xué)生沒(méi)有安全意識(shí)和技能，在學(xué)校被過(guò)度保護(hù)，出了學(xué)校反而容易導(dǎo)致更大的傷害。

　　原因2

　　時(shí)間場(chǎng)地限制活動(dòng)開(kāi)展

　　王登峰曾指出，現(xiàn)在很多學(xué)校還比較缺乏體育場(chǎng)所，特別是在大城市中心城區(qū)的老學(xué)校，這方面問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重;農(nóng)村地區(qū)可能由于經(jīng)費(fèi)等條件的限制，缺少運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，這是目前學(xué)校體育工作面臨的一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

　　張彤坦言，現(xiàn)在大中城市很多學(xué)校是樓房，若要在課間十分鐘安排活動(dòng)，空間非常有限，跑步、跳躍都受到場(chǎng)地限制;另外也不太安全。此外，課間只有10分鐘時(shí)間，學(xué)生上完一節(jié)課需要一定的休息調(diào)整，最簡(jiǎn)單的是喝水、上廁所，同時(shí)也要整理上一節(jié)課的課本用具，準(zhǔn)備下一節(jié)課的書本用具，有些學(xué)校、有些科目還涉及轉(zhuǎn)換教室的問(wèn)題，10分鐘做這些有時(shí)還不夠用。

　　■ 建議

　　開(kāi)發(fā)室內(nèi)設(shè)施、適當(dāng)延長(zhǎng)課間休息時(shí)間

　　對(duì)于場(chǎng)地的問(wèn)題，王登峰提出，要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，需要加大師資隊(duì)伍建設(shè)和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的力度。去年印發(fā)的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》中明確提出，有條件的地方要制訂體育場(chǎng)地設(shè)施和體育師資隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，努力在比較短的時(shí)間內(nèi)去解決這些問(wèn)題。

　　南京理工大學(xué)動(dòng)商研究院院長(zhǎng)王宗平建議，學(xué)校在不拖堂的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)延長(zhǎng)課間休息時(shí)間，讓孩子們得到充分放松。另一方面，學(xué)?？梢蚤_(kāi)發(fā)一些室內(nèi)設(shè)施讓學(xué)生放松，或者鼓勵(lì)學(xué)生利用課間十分鐘，在樓道里展開(kāi)合適的運(yùn)動(dòng)，哪怕做高抬腿，都是有助于學(xué)生健康發(fā)展的。

　　原因3

　　活動(dòng)設(shè)置缺乏科學(xué)研究

　　如何安排孩子們的課間十分鐘?怎樣的設(shè)置才是科學(xué)合理的?是集體組織?還是學(xué)生自發(fā)?活動(dòng)強(qiáng)度要多大?對(duì)于課間十分鐘的安排，張彤提出了一連串的問(wèn)題，這也是很多學(xué)校在日常的教育教學(xué)安排中遭遇的現(xiàn)實(shí)難題。

　　此外，張彤也提到，課間設(shè)置的活動(dòng)內(nèi)容能起到多大作用，發(fā)揮什么效果，目前還沒(méi)有權(quán)威的定量研究結(jié)果。

　　■ 建議

　　以班級(jí)為單位設(shè)計(jì)體育游戲探索“微運(yùn)動(dòng)”

　　北京體育大學(xué)教授、運(yùn)動(dòng)與體質(zhì)健康教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任張一民認(rèn)為，課間十分鐘不只是用來(lái)喝水、上廁所的，更重要的是可以利用這十分鐘走出教室，眺望遠(yuǎn)方，放松眼睛疲勞，減少久坐時(shí)間，如果利用這十分鐘做一些體育活動(dòng)，既能增進(jìn)同學(xué)們之間的關(guān)系，也能促進(jìn)身體健康，更有效地學(xué)習(xí)下一節(jié)課。

　　課間時(shí)間畢竟有限，學(xué)?？梢园嗉?jí)為單位，各自組織設(shè)計(jì)一些體育游戲，用時(shí)短、有趣、競(jìng)技或合作等形式的活動(dòng)，提高課間十分鐘利用率。既不會(huì)占用太多時(shí)間，也活躍了班級(jí)氛圍，增進(jìn)班級(jí)凝聚力。

　　吳鍵建議，可依據(jù)學(xué)校實(shí)際，科學(xué)合理指導(dǎo)、安排學(xué)生進(jìn)行微型體育藝術(shù)活動(dòng)或者自由活動(dòng)，讓孩子們能享受大自然的空氣、陽(yáng)光和風(fēng)雨。“微運(yùn)動(dòng)”是指可以在狹小空間(比如走廊、教室等)進(jìn)行的肌肉拉伸、身體平衡、自重力量練習(xí)等等。在操場(chǎng)、教室或者走廊上進(jìn)行“微運(yùn)動(dòng)”是完全可以做到的。此外，適當(dāng)調(diào)整學(xué)校的作息時(shí)間，滿足學(xué)生的需要。

　　原因4

　　主體意識(shí)欠缺

　　張一民指出，現(xiàn)在很多學(xué)生認(rèn)為十分鐘時(shí)間太短了，沒(méi)必要再出去活動(dòng)，而是直接準(zhǔn)備上下節(jié)課。也有老師希望學(xué)生利用這十分鐘多學(xué)習(xí)一會(huì)兒，并未考慮到學(xué)生需要去室外活動(dòng)，消除疲勞，更好地吸收消化所學(xué)的知識(shí)、迎接下一節(jié)課。

　　吳鍵認(rèn)為，“靜如止水的學(xué)校一定不是好學(xué)校。一有氣溫變化，就不組織晨會(huì);課間操對(duì)學(xué)生‘禁足’的學(xué)校，其校長(zhǎng)肯定成不了教育家?！痹趨擎I看來(lái)，關(guān)鍵問(wèn)題還是科學(xué)認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)和高質(zhì)量管理問(wèn)題。校長(zhǎng)重視了，科學(xué)調(diào)整課時(shí)安排，強(qiáng)化安全管理，有序組織活動(dòng)，可以讓課間充滿活力。

　　■ 建議

　　學(xué)校要轉(zhuǎn)變意識(shí) 鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)走出教室

　　張一民建議，學(xué)校、老師要增強(qiáng)意識(shí)，充分利用課間十分鐘讓學(xué)生放松身心，不要有過(guò)多的限制，要鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)走出教室。

　　吳鍵表示，一定要將課間還給學(xué)生。中小學(xué)生的身心特點(diǎn)決定了他們的專注力維持是有限的，疲勞學(xué)習(xí)不可能提高學(xué)習(xí)效率。課間的運(yùn)動(dòng)、呼吸新鮮空氣，可以促進(jìn)身體分泌良性化學(xué)介質(zhì)，集中注意力，從而提高學(xué)習(xí)效率。

　　張彤則認(rèn)為，學(xué)校不同時(shí)段的安排有各自的功能。如果想讓孩子在學(xué)校鍛煉身體，應(yīng)該利用體育課、大課間、課外社團(tuán)等。孩子課間放松有多種方式，不一定是體育活動(dòng)，也可以自發(fā)地做一些小游戲，或者跟同學(xué)聊聊天，如果人為刻意設(shè)計(jì)，孩子不一定認(rèn)可，也不能保證真正達(dá)到放松的目的。

　　■ 政策沿革

　　2006年4月

　　《教育部關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的通知》

　　保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)，重視課間特別是大課間體育活動(dòng)，使學(xué)生既放松身心、增強(qiáng)體質(zhì)，又增進(jìn)對(duì)同學(xué)、對(duì)集體的情感。

　　2008年9月

　　教育部印發(fā)《中小學(xué)學(xué)生近視眼防控工作方案》

　　堅(jiān)持學(xué)生每天一小時(shí)體育鍛煉制度。保質(zhì)保量上好體育課，認(rèn)真開(kāi)展大課間體育活動(dòng)和豐富多彩的戶外體育活動(dòng)，切實(shí)保證學(xué)生每天參加一小時(shí)體育活動(dòng)。

　　督促學(xué)生課間休息時(shí)到室外活動(dòng)或遠(yuǎn)眺，積極參加體育活動(dòng)，保證每天有一小時(shí)的體育鍛煉。

　　督促任課教師按時(shí)下課，做到不拖堂或利用各種方式變相占用學(xué)生課間休息時(shí)間，不隨意多留課外作業(yè)。

　　2012年3月

　　《教育部辦公廳關(guān)于做好近期學(xué)校常見(jiàn)傳染病防控工作的通知》

　　要采取積極措施，確保學(xué)生每天一小時(shí)校園體育鍛煉時(shí)間，組織學(xué)生參加多種形式的戶外運(yùn)動(dòng)，督促學(xué)生課間到室外活動(dòng)，呼吸新鮮空氣，增強(qiáng)體質(zhì)。