第七次人口普查數據顯示，中國60歲及以上人口達2.6億人，占人口總數18.7%；上海老齡化情況更為顯著，60歲及以上人口占比23.4%。如何應對老齡化的挑戰(zhàn)？上海市“十四五”規(guī)劃中明確提出了“積極應對人口老齡化”的重點舉措。

　　作為上海老年人口總量最大的區(qū)，浦東新區(qū)已進入深度老齡化社會。面對日益加快的老齡化形勢，浦東新區(qū)加快推進養(yǎng)老服務的整體布局，初步構建了體系化推進、高質量發(fā)展的大城養(yǎng)老“浦東樣本”。

　　“養(yǎng)老服務是一個綜合性的考量，政府的托底是必須的，由政府來提供基本的、公共的養(yǎng)老服務。但養(yǎng)老服務需要政府、社會、家庭、個人來共同承擔。按照這種思路，我們同步推進了9073、事業(yè)產業(yè)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)體系的發(fā)展，這是我們對浦東養(yǎng)老工作的整體布局?！逼謻|新區(qū)民政局局長周小平介紹。

　　養(yǎng)老設施賦能養(yǎng)老模式，讓老年人原居安養(yǎng)

　　最新數據統(tǒng)計，2021年浦東新區(qū)GDP達1.45萬億元左右，成為中國經濟最強區(qū)?！柏斄τ幸环衷鲩L，民生有一分改善?！敝苄∑酵嘎叮瑢Ρ取笆濉?，“十四五”每年的養(yǎng)老工作投入將會增加50%，“這體現了區(qū)委區(qū)政府對養(yǎng)老工作的高度重視”。

　　養(yǎng)老工作的高投入并不意味著直接補貼到每位老人，而是提供給老年人最綜合最完整的服務。從這個角度，浦東新區(qū)養(yǎng)老服務將“9073養(yǎng)老模式”中的7作為重中之重。

　　9073養(yǎng)老模式，即90%的老年人居家養(yǎng)老，7%的老年人依托社區(qū)的支持養(yǎng)老，3%的老年人入住機構養(yǎng)老。“加快老年友好型社區(qū)的建設，讓老人原居安養(yǎng)，在熟悉的環(huán)境更好地安度晚年。”周小平說。

　　那么7要做什么呢？“首先，要把養(yǎng)老設施按照每千人40平方米的要求進行配置?！?/p>

　　2021年正式實施的《上海市養(yǎng)老服務條例》明確規(guī)定，社區(qū)養(yǎng)老服務設施建筑面積應當不低于常住人口每千人40平方米。作為常住人口超兩千萬的超大城市，周小平坦言這個要求并不低，但他還是認為，浦東需要在這個基礎上做得更高一些。

　　有了設施，關鍵還是要有功能?！吧鐓^(qū)的各類的養(yǎng)老服務設施，包括綜合為老服務中心、日托照料、老年助餐等等，我們需要進一步加密它的功能，爭取老人步行15分鐘以內，就能到達這樣的一個服務點，在功能上為老年人提供多樣化的選擇?！?/p>

　　作為一種多層次的選擇，浦東新區(qū)養(yǎng)老機構增長迅速。民政局數據顯示，目前，全區(qū)共有養(yǎng)老機構170家，總床位數31708張。以“社區(qū)+機構”組成的養(yǎng)老服務圈為依托，浦東新區(qū)推廣了一項嵌入式，小規(guī)模，多功能，專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務模式，即養(yǎng)老社區(qū)和機構能夠滿足老年人原居養(yǎng)老需求、賦能居家上門服務。

　　上海陸家嘴長者綜合照護家園，就是浦東新區(qū)首家集中短期住養(yǎng)、日間托養(yǎng)、居家服務、家庭援助等多功能為一體的社區(qū)托養(yǎng)機構，它能夠輻射周邊10-15分鐘半徑內的失能或失智老年人，讓他們在家中就可以獲得“一站式”綜合照護服務。

　　“之前，我們打通了這些服務進入醫(yī)保和償付險的渠道，往后我們想在已有功能上再做疊加，例如可以將醫(yī)療服務疊加上去。推動公共服務資源下沉和共建共享，提高服務便利化水平，這是對老年人真正的關愛?！敝苄∑秸f。

　　事業(yè)產業(yè)聯(lián)動，將人口老齡化作為發(fā)展性的因素

　　為了托底養(yǎng)老服務，周小平認為，需要將更多的產品、更好的技術應用到這種為老服務當中，這涉及到養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)的聯(lián)動。

　　2019年，中共中央、國務院印發(fā)的《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》指出，人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的體現，也是今后較長一段時期我國的基本國情。人口老齡化對經濟運行全領域、社會建設各環(huán)節(jié)、社會文化多方面乃至國家綜合實力和國際競爭力，都具有深遠影響，挑戰(zhàn)與機遇并存。

　　對于擴大養(yǎng)老服務供給、促進養(yǎng)老服務消費，以及拉動內需、擴大就業(yè)、推動經濟發(fā)展方面，養(yǎng)老產業(yè)具有重要作用。一直以來，浦東新區(qū)在推進智慧養(yǎng)老、發(fā)展養(yǎng)老及康復輔助器具產業(yè)方面率先探索，依托張江園區(qū)區(qū)位、人才、信息、技術等方面的優(yōu)勢，從2020年開始籌備產業(yè)園建設。

　　“籌備這個園區(qū)的目，是希望在養(yǎng)老產業(yè)需求和供給之間搭建一個橋梁。在養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展中，不斷衍生出新的需求，這些需求就可以通過園區(qū)和企業(yè)進行對接。企業(yè)收到這個需求，經過評估后可以研發(fā)出相關產品，產品可以在養(yǎng)老機構里去試用，等于把養(yǎng)老機構變成應用場景，有助于產品進行迭代和技術更新，這些新的技術和產品又可以用到我們?yōu)槔戏债斨?，讓老人能享受到更為便利的服務。”周小平介紹。

　　2022年1月20日，浦東新區(qū)智能養(yǎng)老產業(yè)園正式運行。周小平希望，這個園區(qū)不拘泥于一個物理的空間，而是聯(lián)動浦東相關產業(yè)集聚區(qū)、相關醫(yī)院、養(yǎng)老服務機構，構建出“一核多點”的產業(yè)布局，最終打造成為中國智能養(yǎng)老產品、技術、服務的創(chuàng)新地、智能養(yǎng)老產業(yè)集聚地和輸出地。

　　2021年出臺的《引領區(qū)意見》要求浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒。周小平認為，從引領區(qū)的角度講，浦東新區(qū)的養(yǎng)老服務需要出標準、出品牌、出規(guī)范。因此在以往的實踐中，浦東新區(qū)民政局整理了十幾個方面的課題，例如智能養(yǎng)老如何實現，品牌化、標準化怎樣進行突破?！盀槔戏盏墓ぷ?，它是不斷地研究和改進，在實踐中進行深入；除此之外我們要做的，是提供好基本的公共服務，搭建好平臺，讓更多的力量參與進來。”

　　“人人都會老，家家有老人。為老的事情一定是全社會關心的事情，與每個人的息息相關。浦東雖然做了一些探索，但是我們還有很大的空間去提升?！敝苄∑奖硎尽?/p>