外匯局?jǐn)M研究適度放開個人資本項下業(yè)務(wù)限制

　　境內(nèi)個人有望開展年度5萬美元額度內(nèi)境外投資

　　日前，國家外匯管理局資本項目管理司司長葉海生在《中國外匯》雜志撰文表示，今年外匯局將研究有序放寬個人資本項下業(yè)務(wù)限制，其中包括研究論證允許境內(nèi)個人在年度5萬美元便利化額度內(nèi)開展境外證券、保險等投資的可行性等;推進合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)的制度實施，適時提高QDII總額度，根據(jù)外匯收支形勢靈活把握額度發(fā)放的節(jié)奏和規(guī)模，滿足境內(nèi)市場主體跨境資產(chǎn)配置需求。

　　葉海生在文中表示，2021年，資本項目將按照堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，積極謀劃未來資本項目開放的新格局，有序開展高水平對外開放試點，提升個人用匯便利度，以深化改革開放激發(fā)新發(fā)展活力，改革并完善與新發(fā)展格局下更高水平開放型經(jīng)濟新體制相適應(yīng)的外匯管理體制機制。

　　他具體提出了四方面重點工作，其中包括研究有序放寬個人資本項下業(yè)務(wù)限制。修訂境內(nèi)個人參與境外上市公司股權(quán)激勵計劃的管理規(guī)定，取消年度購付匯額度限制，優(yōu)化管理流程;研究論證允許境內(nèi)個人在年度5萬美元便利化額度內(nèi)開展境外證券、保險等投資的可行性;配合人民銀行做好粵港澳大灣區(qū)“理財通”試點。

　　過去的一年，外匯局采取了多項措施擴大金融市場雙向開放，如取消合格境外機構(gòu)投資者投資額度限制、簡化境內(nèi)證券期貨投資資金管理、常態(tài)化發(fā)放合格境內(nèi)機構(gòu)投資者額度等。

　　葉海生表示，2021年，外匯局將對標(biāo)對表高水平開放要求，以證券市場開放為重點，提升境內(nèi)金融市場的國際化水平，穩(wěn)妥有序地推進資本項目開放。具體來說，包括五方面工作。

　　一是穩(wěn)慎推進境內(nèi)金融市場的開放。統(tǒng)一銀行間債券市場和交易所債券市場對外開放政策，形成規(guī)則合一的債券市場開放制度框架和政策;穩(wěn)妥推進境內(nèi)金融衍生品市場對外開放，研究適當(dāng)放寬境外機構(gòu)投資者只能基于套期保值原則開展境內(nèi)金融期貨交易的限制。

　　二是穩(wěn)步推進股票、債券發(fā)行市場的開放。完善境外機構(gòu)境內(nèi)發(fā)行債券(熊貓債)資金及匯兌管理政策;規(guī)范紅籌股企業(yè)境內(nèi)上市管理，放寬其募集資金購匯匯出限制，明確境外股東減持購付匯管理規(guī)則;繼續(xù)做好“滬倫通”項下存托憑證(CDR/GDR)雙向發(fā)行及跨境轉(zhuǎn)換相關(guān)外匯管理工作。

　　三是推進合格境內(nèi)機構(gòu)投資者(QDII)的制度實施。完善常態(tài)化QDII額度發(fā)放機制，進一步完善各類QDII機構(gòu)額度發(fā)放規(guī)則;適時提高QDII總額度，根據(jù)外匯收支形勢靈活把握額度發(fā)放的節(jié)奏和規(guī)模，滿足境內(nèi)市場主體跨境資產(chǎn)配置需求;健全QDII機構(gòu)定期報告及監(jiān)測分析制度。

　　四是改進保險機構(gòu)境外投資管理。優(yōu)化保險機構(gòu)境外投資管理政策，對保險機構(gòu)境外直接投資(ODI)和證券投資實施分別管理;規(guī)范保險機構(gòu)境外投資管理，滿足保險資金境外配置資產(chǎn)的合理需求。

　　五是推動證券公司外匯業(yè)務(wù)試點。繼續(xù)推進證券公司結(jié)售匯業(yè)務(wù)試點工作，健全管理制度，規(guī)范并完善相關(guān)外匯賬戶、境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)等規(guī)則，支持其代客結(jié)售匯業(yè)務(wù)的健康發(fā)展;選擇部分實力較強的證券公司開展跨境業(yè)務(wù)試點，制定試點規(guī)則，合理確定跨境額度、業(yè)務(wù)種類、資金管理等，支持證券公司做大做強，發(fā)揮證券公司對外匯市場的積極作用。

　　文/本報記者 程婕