與其他自貿(mào)區(qū)不同的是，中國（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（下稱“廣東自貿(mào)區(qū)”）毗鄰港澳，促進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)深度合作一直是其重要任務(wù)。在基本完成122項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)后，廣東自貿(mào)區(qū)正積極推進(jìn)擴(kuò)區(qū)，并推進(jìn)建設(shè)粵港澳“自貿(mào)通”。

自2015年4月掛牌運(yùn)作至今，廣東自貿(mào)區(qū)已累計(jì)形成了385項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，在探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建設(shè)高水平對(duì)外開放門戶樞紐、深化粵港澳合作等方面推出一批突破性的改革試點(diǎn)。

截至2018年9月，廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)累計(jì)新設(shè)企業(yè)25萬家，新設(shè)外資企業(yè)1.4萬家，實(shí)際外資174億美元。世界500強(qiáng)企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)超過270家。

深化對(duì)港澳金融服務(wù)合作

過去三年，廣東自貿(mào)區(qū)不斷加強(qiáng)與港澳的協(xié)調(diào)合作，通過向國家提出對(duì)港澳進(jìn)一步開放的負(fù)面清單建議，推動(dòng)在2015年簽訂的CEPA（《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》）補(bǔ)充協(xié)議中，新增10條專門適用于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放措施。

比如，在CEPA框架下率先放寬金融機(jī)構(gòu)外資持股比例上限。

2017年6月19日，在香港回歸20周年之際，匯豐前海證券獲得中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)成立，并于2017年12月7日正式開業(yè)，成為境內(nèi)首家由境外股東控股的證券公司。其中，港資股東香港上海匯豐銀行持股51%，境內(nèi)股東前海金融控股有限公司持股49%。

這是在CEPA框架下首次實(shí)現(xiàn)香港金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立絕對(duì)控股的證券公司，標(biāo)志著我國證券行業(yè)對(duì)外開放取得新的重大突破。

此外，廣東自貿(mào)區(qū)在全國率先開展內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)試點(diǎn)。2016年1月8日，國首家內(nèi)地與港澳合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所——中銀-力圖-方氏（橫琴）聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所批準(zhǔn)設(shè)立。

合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所的律師按照法律規(guī)定的范圍，為中外客戶提供境內(nèi)外法律服務(wù)。目前，廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)已有11家粵港合伙聯(lián)營(yíng)律師事務(wù)所試點(diǎn)。

此外，三地合作還包括以“港澳服務(wù)專項(xiàng)”形式推動(dòng)港澳投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士準(zhǔn)入執(zhí)業(yè)在橫琴片區(qū)率先落地；澳門國際銀行、大西洋銀行等澳資銀行率先進(jìn)駐橫琴；率先啟動(dòng)粵港電子支票聯(lián)合結(jié)算試點(diǎn)；黃金深港通正式落地等等。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月，廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)共設(shè)立港澳資企業(yè)1.2萬家，區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外直接投資設(shè)立企業(yè)超過600家，中方協(xié)議投資額超過100億美元。

提升粵港澳貿(mào)易通關(guān)便利化

如今的廣東自貿(mào)區(qū)還實(shí)現(xiàn)了與香港機(jī)場(chǎng)的一站式空陸聯(lián)運(yùn)，并建立了“前店后倉”運(yùn)作模式。

企業(yè)可以在南沙保稅港區(qū)和前海灣保稅港區(qū)內(nèi)完成出口貨物訂艙、打板、安檢等全部業(yè)務(wù)流程，無需在香港機(jī)場(chǎng)的貨站理貨再報(bào)關(guān)進(jìn)境。出口貨物通過卡車直接對(duì)接香港航班，貨物在出區(qū)到公路口岸離境的過程中原則上只進(jìn)行一次查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)貨物便捷式快速通關(guān)。

廣東省自貿(mào)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，粵港貨物進(jìn)出境快速通道將兩地海關(guān)的監(jiān)管形成閉環(huán)，通過技術(shù)協(xié)作、信息共享、執(zhí)法互助，形成對(duì)出口空運(yùn)打板貨物的全程監(jiān)管。

“快速通道進(jìn)一步加強(qiáng)了粵港海關(guān)跨境合作，既優(yōu)化了海關(guān)監(jiān)管，又為企業(yè)節(jié)省倉儲(chǔ)和物流成本，提高運(yùn)輸效率和通關(guān)效率，對(duì)企業(yè)豐富物流模式，最大限度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)具有重要意義?！痹撠?fù)責(zé)人說。

此外，廣州海關(guān)對(duì)符合“CEPA原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)”的港澳產(chǎn)食品，將港澳政府主管部門認(rèn)可的原產(chǎn)地、衛(wèi)生證書以及風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果作為監(jiān)管依據(jù)，口岸通檢時(shí)間縮短到3小時(shí)內(nèi)，相比傳統(tǒng)檢查驗(yàn)流程減少11天以上。

推進(jìn)一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革事項(xiàng)

今年5月，印發(fā)《進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》，明確提出構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、打造高水平對(duì)外開放門戶樞紐、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。

中國銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，香港交易所首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松在接受包括第一財(cái)經(jīng)等媒體采訪時(shí)表示，從全國自貿(mào)區(qū)現(xiàn)有的探索來看，實(shí)際上是試圖把在岸和離岸市場(chǎng)做聯(lián)系對(duì)接，而很多在自貿(mào)區(qū)探索創(chuàng)新的做法實(shí)際上有條件直接在整個(gè)大灣區(qū)落地。

巴曙松分析道，由于前海、橫琴直接面向港澳，對(duì)面就是離岸市場(chǎng)，廣東自貿(mào)區(qū)不需要像其他自貿(mào)區(qū)那樣再跟香港做專門的特殊制度安排，廣東自貿(mào)區(qū)先行先試的政策可直接在大灣區(qū)推行，既能借助港澳的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又有與內(nèi)地市場(chǎng)聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)悉，廣東自貿(mào)區(qū)正謀劃推進(jìn)一批“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革事項(xiàng)，其中就包括積極推進(jìn)建設(shè)粵港澳“自貿(mào)通”、籌建創(chuàng)新型期貨交易所、推動(dòng)前海聯(lián)合交易中心升級(jí)、打造全球飛機(jī)租賃資源配置中心、推動(dòng)橫琴口岸全面實(shí)行“一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)查驗(yàn)?zāi)Ｊ降裙ぷ鳌?/p>

此外，廣東省自貿(mào)辦近期向省人大常委會(huì)匯報(bào)工作時(shí)還表示，未來將試點(diǎn)賦予自貿(mào)區(qū)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，同時(shí)推進(jìn)廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，并為汕頭經(jīng)濟(jì)特區(qū)等地爭(zhēng)取新一輪改革開放的新平臺(tái)。

上述負(fù)責(zé)人也表示，未來將落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步放寬金融、商貿(mào)、法律、航運(yùn)物流等領(lǐng)域的準(zhǔn)入、資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍限制，擴(kuò)大與港澳專業(yè)服務(wù)合作領(lǐng)域。探索建設(shè)粵港澳自由貿(mào)易通道，與港澳共建多種運(yùn)輸方式無縫銜接的?？贞懧?lián)運(yùn)體系，創(chuàng)新粵港澳口岸合作查驗(yàn)機(jī)制。提升粵港澳金融合作水平，促進(jìn)與港澳產(chǎn)品互認(rèn)、資金互通、市場(chǎng)互聯(lián)。