4月末的四川省阿壩州紅原縣若爾蓋草原上，正有不少牧民忙于播撒草籽。但不久之后，他們很可能將被植保無人機(jī)取代。

高科技和落后村野之間的結(jié)合看似悄無聲息卻勢(shì)不可擋。中國(guó)農(nóng)業(yè)正在被以植保無人機(jī)等為代表的科技力量重新定義。

作為僅次于消費(fèi)級(jí)無人機(jī)的第二大應(yīng)用市場(chǎng)，植保無人機(jī)的行業(yè)產(chǎn)值被認(rèn)為達(dá)千億元。數(shù)位受訪人士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪之際均提及，這個(gè)行業(yè)已經(jīng)從1.0的草莽時(shí)代進(jìn)入到了2.0的初步成形階段。雖然盈利困難依然是行業(yè)共性，飛防群體也依然面臨著盈利焦慮，但近十年來植保無人機(jī)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展和進(jìn)步，業(yè)內(nèi)也對(duì)未來發(fā)展抱有信心和期待。

到底這個(gè)千億級(jí)的市場(chǎng)正在發(fā)生怎樣的改變？又有哪些力量在驅(qū)動(dòng)著行業(yè)生態(tài)不斷升級(jí)？

無人機(jī)成“新農(nóng)具”

位于川甘青結(jié)合部的紅原縣是以藏族聚居為主的牧業(yè)縣，“逐水草而居”是當(dāng)?shù)厝松畹恼鎸?shí)寫照。

4月末的若爾蓋草原，隨處可見成群結(jié)隊(duì)的麥洼牦牛、藏系綿羊。川西高原的脆弱生態(tài)、依賴牧業(yè)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、草場(chǎng)退化等，令紅原縣飽受牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展、牧民持續(xù)增收的困擾。實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)扶貧雙贏發(fā)展，一直是牧區(qū)政府工作的焦點(diǎn)。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司新近印發(fā)的2019年扶貧工作任務(wù)清單中，紅原縣位列其中。協(xié)調(diào)無人機(jī)制造企業(yè)赴紅原縣開展無人機(jī)撒播草籽測(cè)試與服務(wù)，則被列入紅原縣脫貧攻堅(jiān)幫扶任務(wù)之列。

廣州極飛科技有限公司（下稱“極飛科技”）聯(lián)合創(chuàng)始人龔槚欽剛現(xiàn)場(chǎng)演示完植保無人機(jī)的具體操作方式，就被四五個(gè)當(dāng)?shù)夭孛駸崆榇負(fù)砩狭?。或詢問能否采用農(nóng)業(yè)合作社方式購買，或詢問撒播無人機(jī)的使用效率。

世代生活在高原上的嘉央澤旺向記者介紹，牧民春季忙于人工播撒草籽，一天僅能播撒 10 畝左右，通常還伴有用量不精準(zhǔn)、播撒不均勻等問題。龔槚欽表示，若采用智能播撒機(jī)作業(yè)效率則達(dá)80畝/時(shí)，一天以8小時(shí)計(jì)，可完成640畝作業(yè)，相當(dāng)于64個(gè)人作業(yè)的效率。同時(shí)，智能播撒無人機(jī)利用遙感與人工智能技術(shù)，可以識(shí)別出草原上長(zhǎng)勢(shì)薄弱的區(qū)域，自動(dòng)生成“草原AI處方圖”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)變量播撒作業(yè)。

企業(yè)選擇布局植保無人機(jī)，更多是基于這一市場(chǎng)的剛需屬性。

目前，農(nóng)村人口急劇減少，老齡化情況日益嚴(yán)重，農(nóng)村用工難現(xiàn)象日益凸顯，對(duì)可替代勞動(dòng)力的智能化設(shè)備需求越來越大。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國(guó)鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?010年的50.04%逐步降至了2018年的40.43%。具體到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的年齡構(gòu)成來看，第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)（第五號(hào)）顯示，55歲及以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員占總?cè)藬?shù)的33.6%。相較于傳統(tǒng)的人工噴灑農(nóng)藥、播撒草種等，存在效率低、勞動(dòng)密集、不精準(zhǔn)、土壤污染、易中毒等問題，植保無人機(jī)恰能補(bǔ)足這些短板。

自2005年農(nóng)業(yè)用地實(shí)施流轉(zhuǎn)以來，土地流轉(zhuǎn)面積占家庭承包耕地總面積逐步提升至35%左右。這為零碎的農(nóng)業(yè)用地方式走向規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式提供了基礎(chǔ)，也為植保無人機(jī)市場(chǎng)提供了不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求。

同時(shí)，植保無人機(jī)在部分區(qū)域的使用效果也提高了市場(chǎng)的接受度。數(shù)度參與新疆無人機(jī)植保作業(yè)的貴州山河植保有限公司的負(fù)責(zé)人王東明分享稱，按照每畝地包藥作業(yè)130元的成本計(jì)算，與傳統(tǒng)植保方式每畝地包藥370元的投入相比，植保無人機(jī)能為農(nóng)戶每畝增收240 元。解放勞動(dòng)力的同時(shí)也間接為農(nóng)民增收，看得見的農(nóng)戶收益改善，直接提高了農(nóng)戶對(duì)植保無人機(jī)的接受度。

至于植保無人機(jī)的市場(chǎng)規(guī)模有多大，業(yè)內(nèi)則看法不一。

數(shù)位受訪人士均有提及這是一個(gè)千億級(jí)的市場(chǎng)。據(jù)《2016中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》顯示，截至2016年末，全國(guó)耕地面積達(dá)20.24億畝?！耙罁?jù)每畝耕地每年需要無人機(jī)作業(yè)五次、每次收費(fèi)10元算的話，這個(gè)市場(chǎng)規(guī)模就是千億級(jí)別?！睒O飛科技創(chuàng)始人彭斌表示，這也是公司2013年果斷轉(zhuǎn)換賽道至植保無人機(jī)的核心原因之一。

安陽全豐航空植?？萍脊煞萦邢薰荆ㄏ路Q“全豐航空”，839329.OC）總經(jīng)理周國(guó)強(qiáng)對(duì)此持類似觀點(diǎn)?！爸脖o人機(jī)在病蟲害防治領(lǐng)域已超越傳統(tǒng)的地面自走式噴霧器，這意味著中國(guó)80%的耕地是植保無人機(jī)可以滲透的?！?/p>

深圳市大疆創(chuàng)新科技有限公司（下稱“大疆創(chuàng)新”）則持不同態(tài)度?！氨热绻麡涞牟∠x害防治、草場(chǎng)的草籽播撒等，植保無人機(jī)的效果并不比人工、直升機(jī)播撒效果好。還有部分區(qū)域耕地不適宜植保無人機(jī)作業(yè)?！贝蠼畡?chuàng)新直言，能有20%的耕地用植保無人機(jī)已屬理想狀態(tài)。

分歧背后，植保無人機(jī)的使用勢(shì)不可擋卻是行業(yè)共識(shí)。目前，植保無人機(jī)在噴灑棉花催熟劑和落葉劑、小麥植保等應(yīng)用場(chǎng)景上已經(jīng)成熟。在東北、河南、新疆、蘇北、河北等區(qū)域，植保無人機(jī)的滲透率較高。

綜合艾瑞咨詢、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的分析報(bào)告顯示，農(nóng)用植保是僅次于消費(fèi)級(jí)無人機(jī)的第二大無人機(jī)市場(chǎng)。截至2018年末，植保無人機(jī)的作業(yè)面積占全國(guó)耕地的不到 5%。即便以大疆創(chuàng)新20%的植保無人機(jī)作業(yè)面積保守推算，整個(gè)市場(chǎng)也存在極大開發(fā)潛力。

初級(jí)化的商業(yè)模式：盈利困難是行業(yè)共性

國(guó)內(nèi)植保無人機(jī)出現(xiàn)在2010年，無錫漢和航空技術(shù)有限公司（下稱“無錫漢和”）研制出產(chǎn)品并付諸銷售，被認(rèn)為是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的開端。

隨后，深圳高科新農(nóng)技術(shù)有限公司、珠海羽人農(nóng)業(yè)航空有限公司（下稱“珠海羽人”）、全豐航空、極飛科技、北方天途航空技術(shù)發(fā)展(北京)有限公司等紛紛進(jìn)場(chǎng)，成為這個(gè)市場(chǎng)的早期開拓者。2015年被視為植保無人機(jī)的高峰時(shí)期，一度達(dá)到200多家無人機(jī)企業(yè)。

這方面的代表是大疆創(chuàng)新。成立于2006年的大疆創(chuàng)新于2015發(fā)布了農(nóng)業(yè)噴灑防治無人機(jī)——大疆“MG-1”農(nóng)業(yè)植保機(jī)，被業(yè)界視為正式切入農(nóng)業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的標(biāo)志。

2017年則被業(yè)內(nèi)視為植保無人機(jī)行業(yè)發(fā)展的分水嶺。植保無人機(jī)行業(yè)經(jīng)過前期的快速發(fā)展之后，迎來了第一輪洗牌。

回顧此前的洗牌局面，有多位人士提及，不具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者盈利不佳的航模生產(chǎn)加工企業(yè)、雜牌組裝廠商成為首輪出局對(duì)象。同時(shí)，熱炒這一市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)對(duì)該領(lǐng)域的興奮度也急劇下降。植保無人機(jī)市場(chǎng)的投融資局面與其他行業(yè)并無不同，不卓越、難融資的局面同樣顯著。

市場(chǎng)發(fā)揮過濾功能的過程中，植保無人機(jī)市場(chǎng)的銷量仍在逐年提升，但行業(yè)整體上已趨于冷靜。

“該出局的差不多已被淘汰。剩下的玩家要么有技術(shù)儲(chǔ)備，要么有穩(wěn)定的市場(chǎng)份額?！敝楹Ｓ鹑讼虻谝回?cái)經(jīng)表示，植保無人機(jī)從早期一窩蜂式涌入的1.0階段進(jìn)入到2.0時(shí)代的轉(zhuǎn)變，也令參與者以更沉穩(wěn)的心態(tài)直面農(nóng)業(yè)投資的長(zhǎng)周期、高投入、慢回報(bào)特點(diǎn)。

盡管大疆創(chuàng)新在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪之際表示，相較于植保無人機(jī)的經(jīng)濟(jì)效益而言，公司更為關(guān)注布局植保無人機(jī)所帶來的企業(yè)品牌價(jià)值、社會(huì)價(jià)值以及公司在植保無人機(jī)領(lǐng)域探索出的自動(dòng)作業(yè)等技術(shù)儲(chǔ)備，但植保無人機(jī)已經(jīng)成為大疆創(chuàng)新的戰(zhàn)略性業(yè)務(wù)板塊。這方面的佐證之一，是植保無人機(jī)業(yè)務(wù)已由早期的一個(gè)專業(yè)模塊變成了大疆農(nóng)業(yè)這樣一個(gè)單獨(dú)的事業(yè)部。

“這個(gè)領(lǐng)域公司很重視。自今年以來，公司在植保無人機(jī)領(lǐng)域的銷量已突破1萬臺(tái)?！贝蠼r(nóng)業(yè)人士表示，這一銷量同比翻了一番。

在不少植保無人機(jī)企業(yè)看來，“后來者”大疆創(chuàng)新是市場(chǎng)攪局者。該公司先以低于大部分同行的價(jià)格殺入市場(chǎng)，再輔以每年發(fā)布新品、逐年降價(jià)的策略，迫使其他同行跟進(jìn)調(diào)整價(jià)格。實(shí)際上，自2015年至今，大疆創(chuàng)新每年發(fā)布的植保無人機(jī)新品價(jià)格基本價(jià)位都低于前一年。

行業(yè)內(nèi)部歷經(jīng)洗牌并不斷進(jìn)行格局重塑，但植保無人機(jī)的市場(chǎng)價(jià)格依然令人望而卻步。目前市面上在售的植保無人機(jī)價(jià)位大多在3萬~30萬元之間，購置成本不低。同時(shí)，由于電池技術(shù)并沒有獲得實(shí)質(zhì)性突破，植保無人機(jī)在續(xù)航和載重方面也極為有限，這也掣肘了它的普及進(jìn)程。這反映到購買群體上，植保無人機(jī)的購買主體并非個(gè)體農(nóng)戶，而是資金實(shí)力更強(qiáng)的農(nóng)資企業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)主、專職飛手組織。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，植保無人機(jī)盈利困難幾乎是目前行業(yè)共性。即便是敢于動(dòng)用價(jià)格戰(zhàn)的大疆農(nóng)業(yè)，目前也尚未實(shí)現(xiàn)盈利。隆鑫通用動(dòng)力股份有限公司（下稱“隆鑫通用”，603766.SH）旗下主營(yíng)植保無人機(jī)業(yè)務(wù)的兩家子公司也仍未實(shí)現(xiàn)盈利。

“主要是植保無人機(jī)購買群體無法實(shí)現(xiàn)規(guī)?；褂谜咧饕揽空a(bǔ)貼；一旦底層的植保無人機(jī)購買群體參與積極性受挫，植保無人機(jī)廠商談商業(yè)模式構(gòu)建、談收益只能是空中樓閣。”該人士無奈感慨。

目前成功卡位的十余家公司也仍在進(jìn)行商業(yè)模式的調(diào)整。

大疆農(nóng)業(yè)試圖以更具性價(jià)比的產(chǎn)品獲得較高市占率后，由硬件銷售轉(zhuǎn)向圍繞技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)來獲取更大的利潤(rùn)空間。換言之，大疆農(nóng)業(yè)認(rèn)為自建植保無人機(jī)團(tuán)隊(duì)成本高，選擇植保無人機(jī)定價(jià)比極飛科技等低三分之一左右、而將這部分讓利于第三方植保隊(duì)?！帮w防手等第三方植保隊(duì)能盈利，公司打造的飛防生態(tài)圈才能夠運(yùn)轉(zhuǎn)?！贝蠼r(nóng)業(yè)人士表示。

極飛科技稱已于2017年實(shí)現(xiàn)植保無人機(jī)板塊盈利，是業(yè)內(nèi)少數(shù)實(shí)現(xiàn)盈利的企業(yè)之一。該公司已由早期直營(yíng)植保服務(wù)團(tuán)隊(duì)，逐步調(diào)整到將飛防服務(wù)團(tuán)隊(duì)交由加盟商自行組建，自身專注于產(chǎn)品售賣和維修。

彭斌在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪之際也坦言，伴隨更多的植保無人機(jī)購買者能自己處理機(jī)器故障，公司今年已開始逐步進(jìn)行商業(yè)模式的再調(diào)整。

飛防群體也有盈利焦慮

被植保無人機(jī)企業(yè)視為植保生態(tài)基石的群體，有一個(gè)共同的身份標(biāo)簽：飛防手。

他們的實(shí)際身份屬性構(gòu)成比較復(fù)雜，通常包括幾種比較典型的形式：植保無人機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)資企業(yè)、大農(nóng)場(chǎng)主、專職飛手組織。他們是整個(gè)植保無人機(jī)生態(tài)中最基層也是不可或缺的一部分，是植保無人機(jī)作業(yè)的執(zhí)行者。

飛防服務(wù)市場(chǎng)一度熱鬧喧囂，但從業(yè)人員良莠不齊。

全球鷹（深圳）無人機(jī)有限公司創(chuàng)始人余景兵對(duì)此感觸頗深。不少從業(yè)人員基于對(duì)新鮮事物的好奇等入手植保無人機(jī)，又寄望快速回本。低價(jià)換市場(chǎng)、賠本接單、不顧作業(yè)狀況飛完即走、藥劑噴灑不科學(xué)等短視行為屢見不鮮，行業(yè)存在嚴(yán)重的劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。這一狀況折射到飛防作業(yè)價(jià)格上，每畝單價(jià)由早期的20元左右降至六七元，難敵機(jī)器折舊費(fèi)用。

但這并沒有阻擋飛防群體隊(duì)伍的壯大。行業(yè)愈趨專業(yè)化、組織化、規(guī)范化是業(yè)內(nèi)共識(shí)。據(jù)悉，無人機(jī)飛手的駕駛員資格證由中國(guó)航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì)認(rèn)證。截至2018年12月31日：取得民用無人機(jī)駕駛員執(zhí)照人數(shù)達(dá)44573人。這一數(shù)量是2015年底的20倍左右。

受訪人士提及，飛防服務(wù)市場(chǎng)與植保無人機(jī)市場(chǎng)一樣歷經(jīng)了一輪洗牌，飛防手難獲農(nóng)戶信任的身份焦慮，在行業(yè)亂象頻出的早期階段表現(xiàn)顯著，2015年前后不少飛防手或者植保隊(duì)選擇退出。目前身份焦慮已讓位于盈利焦慮。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，目前行業(yè)大致分為兩種模式：一類是類似于全豐航空，成立全資子公司河南標(biāo)普農(nóng)業(yè)科技有限公司，負(fù)責(zé)植保無人機(jī)銷售與售后、飛手培訓(xùn)、飛防作業(yè)、飛防專用藥劑及助劑銷售；一類是類似于大疆創(chuàng)新、極飛科技等扶持各自的產(chǎn)品經(jīng)銷商成立植保隊(duì)，或者發(fā)起成立飛防聯(lián)盟。這導(dǎo)致依托各植保無人機(jī)生廠商建立的飛防聯(lián)盟間是割裂的，甚至是對(duì)立的。

類似于網(wǎng)約車在線撮合平臺(tái)的綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)農(nóng)飛客農(nóng)業(yè)科技有限公司不愿具名的負(fù)責(zé)人士，也證實(shí)這一狀況的存在。“公司打造的飛防接單撮合平臺(tái)面向大疆創(chuàng)新、極飛科技等飛防手開放，但實(shí)際進(jìn)展并不盡如人意?！?/p>

飛防聯(lián)盟間或多或少存在各自為政的局面，與植保無人機(jī)生產(chǎn)廠商力推的補(bǔ)貼計(jì)劃有直接關(guān)系。

“成為大疆創(chuàng)新或者極飛科技等頭部玩家的植保無人機(jī)代理商，通常每年都有5萬元左右的渠道補(bǔ)貼費(fèi)用?！蓖鯑|明稱，這些代理商并非僅售賣植保無人機(jī)，還會(huì)負(fù)責(zé)飛手的培訓(xùn)、植保業(yè)務(wù)的組織調(diào)度等，成為各自所代理的植保無人機(jī)廠商力量壯大的核心力量。

飛防手出身的程義此前嘗試采用招聘全職飛手難盈利，后轉(zhuǎn)身成為極飛科技的植保無人機(jī)代理商，便是例證之一。其發(fā)起成立的“蒲公英精英團(tuán)”專職飛手組織在飛防圈知名度甚高。他的培訓(xùn)學(xué)員通常會(huì)成為他所代理的極飛無人機(jī)的購買者，并最終成為蒲公英無人機(jī)飛手小聯(lián)盟中的一員，“我們采用這種合伙人制，大家組團(tuán)作業(yè)，誰打了多少畝就分多少錢，我們不負(fù)責(zé)發(fā)工資，只負(fù)責(zé)保障飛機(jī)正常運(yùn)行”。

換言之，植保無人機(jī)滿負(fù)荷飛行，飛防手才具備盈利的可能。飛防手必須對(duì)抗飛防服務(wù)季節(jié)性作業(yè)的特征，否則盈利難將與之如影隨形。

河北誠勝植保隊(duì)負(fù)責(zé)人王立對(duì)此深有體會(huì)，“飛防手組織需要輾轉(zhuǎn)全國(guó)作業(yè)，從2月四川的油菜地奔波到東北的麥田再到海南的稻田，9、10月新疆的棉花地，就為了能保證全年八個(gè)月接單。否則難以維持植保隊(duì)隊(duì)員12個(gè)月的工資和無人機(jī)的折舊費(fèi)用。候鳥式作業(yè)模式屬飛防服務(wù)常態(tài)”。

“植保無人機(jī)市場(chǎng)發(fā)展到現(xiàn)在，市場(chǎng)可行性和潛力已被驗(yàn)證，但效率還是達(dá)不到投資人或者創(chuàng)業(yè)者的利益需求。”周國(guó)強(qiáng)說，即便是公司化運(yùn)營(yíng)的飛防服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)從南到北跨區(qū)作業(yè)全年八個(gè)月運(yùn)轉(zhuǎn)，也需要全國(guó)品牌力的滲透、規(guī)范化的作業(yè)團(tuán)隊(duì)、服從統(tǒng)一調(diào)度的強(qiáng)作業(yè)能力等。植保無人機(jī)制造廠家仍處于商業(yè)模式初級(jí)搭建階段，也決定了國(guó)內(nèi)尚難以形成這方面的全國(guó)性植保服務(wù)品牌商。

扶持政策需更具針對(duì)性

發(fā)展近十年，植保無人機(jī)發(fā)展歷程的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)均可以看到政府的“手”。

農(nóng)業(yè)部2013年出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代植物保護(hù)體系建設(shè)的意見》，首度提及鼓勵(lì)有條件地區(qū)發(fā)展無人機(jī)防治病蟲害。2014年，中央“一號(hào)文件”提出要加強(qiáng)農(nóng)用航空建設(shè)。

農(nóng)業(yè)部等部委后續(xù)編制的《全國(guó)動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程建設(shè)規(guī)劃（2017-2025年）》提出，擬在“十三五”期間，采取PPP模式（公私合營(yíng)模式）支持植保專業(yè)化服務(wù)組織購置航空植保機(jī)械等，被業(yè)內(nèi)認(rèn)為定調(diào)了植保無人機(jī)發(fā)展的大方向。

國(guó)補(bǔ)政策的持續(xù)擴(kuò)圍更是給植保無人機(jī)市場(chǎng)吃了定心丸。2017年9月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部聯(lián)合國(guó)家民航局發(fā)文，在浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶等六個(gè)省市先行開展植保無人機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每地資金1000萬元。經(jīng)過一年有余試點(diǎn)，又繼續(xù)在全國(guó)其他 10 多個(gè)省份出臺(tái)了相關(guān)植保無人機(jī)購置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步推動(dòng)植保無人機(jī)行業(yè)的發(fā)展。

與新能源汽車早期推廣類似，騙補(bǔ)、套補(bǔ)等行為在植保無人機(jī)領(lǐng)域也同樣存在。目前，國(guó)家在植保無人機(jī)補(bǔ)貼方面以補(bǔ)貼購機(jī)為主，這被認(rèn)為更有利于植保無人機(jī)制造商和銷售商。河南、江蘇等部分地方省份再通過采購服務(wù)等方式，將補(bǔ)貼資金部分引流至植保作業(yè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化和精細(xì)化的水平。國(guó)補(bǔ)加地補(bǔ)的組合拳補(bǔ)貼策略，也可粗略理解為購機(jī)補(bǔ)貼與作業(yè)面積補(bǔ)貼并行。

補(bǔ)貼購機(jī)還是補(bǔ)貼作業(yè)面積，哪種方式更具針對(duì)性？業(yè)內(nèi)至今仍存爭(zhēng)議。

具體來說，補(bǔ)貼購機(jī)被認(rèn)為操作難度更低。補(bǔ)貼作業(yè)面積則被認(rèn)為更能遏制騙補(bǔ)、套補(bǔ)等行為，也被認(rèn)為更具科學(xué)性和公平性。但補(bǔ)貼作業(yè)面積要建立在有效獲取植保無人機(jī)后臺(tái)數(shù)據(jù)，并甄別數(shù)據(jù)有效性和真實(shí)性的基礎(chǔ)上。實(shí)際操作中，植保無人機(jī)空轉(zhuǎn)、植保無人機(jī)生產(chǎn)商與經(jīng)銷商合謀進(jìn)行數(shù)據(jù)作假等行為，并未得到有效遏制。

為了更具針對(duì)性地核實(shí)作業(yè)面積，第一財(cái)經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，在廣東省、江蘇省、河南省等下轄的部分地區(qū)，都有跟進(jìn)出臺(tái)類似工作方案，并將此委以第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行作業(yè)面積相關(guān)數(shù)據(jù)的采集。幾乎所有涉及到作業(yè)面積的指標(biāo)均提及每畝農(nóng)藥用量、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)照片、GPS測(cè)量面積照片等參數(shù)，以確保植保作業(yè)真實(shí)性。但受制于經(jīng)費(fèi)有限、人力采集成本高等，難以推廣開來。

太原市經(jīng)緯農(nóng)機(jī)所的負(fù)責(zé)人何平對(duì)此表示認(rèn)同。他指出，在部分檸檬、水果、葡萄等水果種植區(qū)的作業(yè)面積指標(biāo)核算，又與小麥、水稻等種植區(qū)存在極大不同。地區(qū)間的不同作物勢(shì)必對(duì)各地落實(shí)作業(yè)面積這一補(bǔ)貼模式時(shí)，提出了更高的財(cái)力、物力要求。

另外一個(gè)必須直面的現(xiàn)實(shí)是，植保無人機(jī)滲透率目前并不高，與使用者的觀望心態(tài)也有直接關(guān)系。植保無人機(jī)被業(yè)內(nèi)認(rèn)為優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在作業(yè)數(shù)量、作業(yè)效率層面，在精細(xì)化作業(yè)方面難敵傳統(tǒng)的背負(fù)式噴霧器、自走式噴桿噴霧機(jī)等。

以這方面爭(zhēng)議度較高的農(nóng)藥噴灑環(huán)節(jié)為例，這個(gè)環(huán)節(jié)政府是否應(yīng)該出臺(tái)指導(dǎo)意見，業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)不一。支持者認(rèn)為，關(guān)于植保無人機(jī)施藥標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等出臺(tái)指導(dǎo)意見，有利于遏制作業(yè)人員的短視行為，利好植保作業(yè)規(guī)范化；反對(duì)者則指出，各家植保無人機(jī)的系統(tǒng)、載重、噴灑等均存在差異，政府插手極易出現(xiàn)“一管就死”的局面。難獲壓倒性勝利的背后，直指植保無人機(jī)作業(yè)存在的藥液飄移、重噴漏噴等弊病。

但不斷擴(kuò)圍的政府補(bǔ)貼政策、整體呈走低趨勢(shì)的植保無人機(jī)售價(jià)，堅(jiān)定了周國(guó)強(qiáng)等數(shù)位在行業(yè)浸淫十余年的老植保無人機(jī)從業(yè)者的信心，“行業(yè)整體在進(jìn)步，雖然生態(tài)還處于初級(jí)階段。相信在行業(yè)不斷走向成熟壯大的過程中，后續(xù)政策也會(huì)更具針對(duì)性”。