“法律門診”打通法治惠民最后一公里 ◆ 專業(yè)法律人面向基層創(chuàng)新服務(wù) ◆ 按需定制解決群眾身邊小糾紛 ◆ 成國家法治建設(shè)重要組成部分 ◆ 滿足多樣化個(gè)性化多層次需求 □ 本報(bào)記者 蔡長春 “受傷后連賠償都沒有，我該怎么辦?”2020年7月的一天，葉某滿面愁容地來到山東省青島市嶗山區(qū)沙子口街道司法所“法律門診”進(jìn)行咨詢。原來，不久前葉某乘坐摩的與一輛小汽車相撞，受傷后卻沒有得到任何賠償。 正在“坐診”的律師充分了解情況后，幫助葉某厘清了其中的法律關(guān)系，依法組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，為葉某爭取到1萬余元賠償款，一場矛盾糾紛消解于無形。 生了病要去醫(yī)院看醫(yī)生，有了法律問題該去哪里“醫(yī)治”?《法治日報(bào)》記者注意到，近年來，北京、江蘇、山東、重慶、湖南等地紛紛推出“法律門診”“法律診所”等法律服務(wù)形式，通過司法行政機(jī)關(guān)工作人員、律師、法官、公證員等專業(yè)法律人士“坐診”“出診”，為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)，有效打通了法治惠民“最后一公里”。 創(chuàng)新形式服務(wù)群眾 沙子口街道司法所所長孫先進(jìn)介紹說，2020年6月，沙子口街道司法所“法律門診”首次開門迎“客”，由律師定期“坐診”為群眾排憂解難，至今已接待法律咨詢100多人次。 “‘法律門診’借鑒醫(yī)院的服務(wù)模式和操作流程，以‘廣場義診’‘律師坐診’‘專家門診’‘上門巡診’‘綜合會診’等形式，將優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)送到群眾身邊，滿足群眾多元化法律服務(wù)需求?！苯K省常州市司法局局長張加林告訴記者。 據(jù)張加林介紹，早在1999年，常州市司法行政機(jī)關(guān)就在青果巷38號設(shè)立“法律診室”，提供法律咨詢和法律援助服務(wù);2017年6月，常州市公共法律服務(wù)中心在一樓大廳正式設(shè)立“法律門診”;2018年4月，武進(jìn)區(qū)南夏墅街道華陽村委會與江蘇正氣浩然律師事務(wù)所聯(lián)合共建“法律診所”，成為常州首個(gè)村級“法律診所”;2019年6月，又在全市2300多名律師中選拔組建60人的“名優(yōu)律師團(tuán)”，在常州市公共法律服務(wù)中心設(shè)立“法律專家門診”。 “隨著探索的深入，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，如今常州的‘法律門診’已包括法律咨詢、法治宣傳、法律講座、法律援助、參與網(wǎng)格服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)?！睆埣恿纸榻B說。 如何讓法律服務(wù)打破時(shí)空限制更貼身更及時(shí)?山區(qū)面積超7成的北京市延慶區(qū)給出答案——打造“法律門診”。 延慶區(qū)司法局公共法律服務(wù)管理科科長何中文告訴記者，有法律服務(wù)需求的群眾可以在司法所“預(yù)約掛號”，工作人員會為其精準(zhǔn)對接專業(yè)律師解決問題，目前已有16家律師事務(wù)所的85名村居顧問律師與延慶正式簽約。 針對村民為小問題往返“法律門診”成本過高的問題，各司法所充分利用線上平臺開展“網(wǎng)診”服務(wù);對于復(fù)雜的涉法難題，安排資深律師提供“專家坐診”服務(wù);對行動不便或確需上門實(shí)地解決的，提供“出診”服務(wù);對企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)等，提供“巡診”服務(wù)……如今，按需定制的“門診”“坐診”“出診”“會診”“網(wǎng)診”逐漸成為延慶區(qū)法律服務(wù)的新景象。 記者注意到，中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、西南政法大學(xué)、湘潭大學(xué)等高校近年來也紛紛設(shè)立“法律診所”，推動教學(xué)改革創(chuàng)新的同時(shí)，積極投身實(shí)踐，為群眾提供法律咨詢等服務(wù)。 “湘潭大學(xué)‘法律診所’是由湘潭大學(xué)法學(xué)學(xué)部研究生組成的公益性專業(yè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，自2010年成立至今，一直堅(jiān)持開展法治宣傳教育和法治實(shí)踐活動，為群眾提供免費(fèi)法律咨詢、法治宣傳、訴訟代理和公益訴訟等活動?！毕嫣洞髮W(xué)法學(xué)院教授歐愛民告訴記者。 服務(wù)水平廣受認(rèn)可 在常州市公共法律服務(wù)中心門口的名優(yōu)律師“法律專家門診”公示牌上看到王建軍的名字時(shí)，鐘樓區(qū)市民徐衛(wèi)民有些不敢相信。 王建軍是江蘇友聯(lián)律師事務(wù)所主任、常州市委法律顧問，曾擔(dān)任常州市律師協(xié)會副會長，一直專注政府、企業(yè)法律顧問領(lǐng)域，同時(shí)對充滿“人間煙火味”的“法律門診”服務(wù)也很有熱情。 “王建軍名氣大水平高，說話和氣又在理，按他說的去做，我終于可以安心退休了。”徐衛(wèi)民對記者說。 徐衛(wèi)民今年到了退休年齡，但因公司繳納的社保年限不足，導(dǎo)致他無法辦理退休手續(xù)，享受退休待遇。正是在王建軍的幫助下，徐衛(wèi)民依據(jù)有關(guān)法律條款與公司進(jìn)行協(xié)商，最終順利拿到待遇補(bǔ)償。 “變化的是形式，不變的是初心。我們優(yōu)中選優(yōu)，不僅注重律師業(yè)務(wù)能力，更重視公益心和耐心?！背Ｖ菔泄卜煞?wù)中心主任許冬梅介紹說，名優(yōu)律師團(tuán)“法律門診”成立以來，先后接待群眾來電來訪500多人次，辦理法律援助案件近百件，廣受群眾好評。 何中文告訴記者，截至2021年1月，延慶區(qū)85名“法律門診”律師已累計(jì)服務(wù)62497人次，代寫法律文書239件，提供法律援助46件，協(xié)助村居修訂完善村規(guī)民約73條，審查村居經(jīng)濟(jì)類合同147份，一系列法律服務(wù)獲得村民廣泛認(rèn)可。 針對群眾身邊的諸多煩心事，重慶市把大量“法律診所”設(shè)在農(nóng)村和社區(qū)，提前介入矛盾糾紛處理，功效逐漸顯現(xiàn)，矛盾糾紛數(shù)量不斷下降。 “以前，我們將太多的精力用在解決矛盾糾紛上，沒有精力謀發(fā)展。有了‘法律診所’后，大量矛盾糾紛得到有效處理，村干部可以一門心思抓發(fā)展，工作起來更加得心應(yīng)手了?！痹谥貞c市南川區(qū)紅鋒村當(dāng)了22年村支書的姚成云感嘆道。 專家學(xué)者高度肯定 針對部分山區(qū)距離城區(qū)較遠(yuǎn)、律師和市民時(shí)間錯(cuò)位的情況，延慶區(qū)的“法律門診”增加“預(yù)約+分診”服務(wù)，精準(zhǔn)定位服務(wù)對象和時(shí)間安排，使受惠群體更加廣泛。 不僅如此，有的“法律門診”還開進(jìn)了企業(yè)園區(qū)。 上海市徐匯區(qū)漕河涇開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)眾多，有職工近30萬人。近年來，園區(qū)所在的虹梅街道結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，探索出“企業(yè)法務(wù)沙龍”“午間法律門診”“法治共建委員會”等法律服務(wù)形式，有效推動各方法律服務(wù)資源進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)樓宇，為企業(yè)和職工提供扎實(shí)有效的法律服務(wù)。 “‘法律門診’作為法律服務(wù)的基層延伸，可以解決群眾家門口的矛盾糾紛，將其化解在萌芽狀態(tài)，既有利于社會和諧穩(wěn)定，又能減輕因大量矛盾糾紛涌入法院帶來的司法辦案壓力。”中國政法大學(xué)教授劉靜坤認(rèn)為。 劉靜坤告訴記者，“法律門診”是新時(shí)代“送法下鄉(xiāng)”的重要體現(xiàn)，有助于滿足人民群眾日益增長的法治需求，這種面向基層的法律服務(wù)創(chuàng)新已然成為國家法治建設(shè)的重要組成部分。 河南省政協(xié)委員、中國政法大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長劉云雷認(rèn)為，“法律門診”在新形勢下能夠滿足人民群眾對公共法律服務(wù)多樣化、個(gè)性化、多層次的需求，使受惠群體更加廣泛，法律服務(wù)覆蓋面越來越廣，服務(wù)質(zhì)量越來越高，更加精準(zhǔn)地為村民提供高效便捷的法律服務(wù)，增強(qiáng)村民“遇事找律師”的意識。 劉靜坤建議，各地可以結(jié)合自身實(shí)際情況，進(jìn)一步完善和推廣“法律門診”，為當(dāng)?shù)厝罕娝蜕细喾ㄖ侮P(guān)愛與溫暖。 制圖/高岳
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