更加輕松地促進社會共同管理和消費

    Our reporter Huang Chao Lin Lili

    人民日報（2021年1月11日，第07版）

    近年來，隨著監(jiān)督和法律保護，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范的發(fā)展，食品安全問題得到了不斷改善。但是，記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，各方責(zé)任落實不力，食品安全管理規(guī)范化尚待完善，新形式，新模式缺乏有效的監(jiān)督手段等問題。食物交付。

    該平臺上相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行不到位，在舊城區(qū)，不時有沒有實體商店的外賣商人

    在保州街對面的舊社區(qū)，許多小吃店都冒出來。衛(wèi)生條件令人擔(dān)憂，市場監(jiān)督部門應(yīng)對此予以重視?！眮碜愿＝ㄊ∪菔械淖x者楊先生發(fā)現(xiàn)，一些第三方平臺代理與小型餐飲企業(yè)打交道。餐飲業(yè)的占用資格和食品安全管理不嚴(yán)格，使得不符合食品安全和衛(wèi)生要求的小型餐飲業(yè)可以利用。個體所有者甚至將他們的車庫改建為廚房，專門提供小吃，這會帶來食品安全風(fēng)險。

    記者在許多城市進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)由于在線訂購的鏈條較長，而且兩端之間都沒有開會，因此許多食品配送企業(yè)選擇舊社區(qū)作為其辦公場所，并且在加工，環(huán)境方面都沒有得到很好的管理衛(wèi)生和員工健康。實際上，《網(wǎng)上餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對平臺責(zé)任的履行和商家進入各方食品安全的資格有明確規(guī)定。例如，在線商人必須擁有實體商店并依法獲得食品營業(yè)執(zhí)照。證書中規(guī)定的主要業(yè)務(wù)類型和業(yè)務(wù)項目是從事業(yè)務(wù)活動，但實際上，這些法規(guī)尚未得到充分實施。

    “在我們的監(jiān)督檢查過程中，我們發(fā)現(xiàn)一些平臺代理商沒有嚴(yán)格執(zhí)行審核系統(tǒng)的要求，甚至有些平臺代理商知道運營商未獲得食品營業(yè)執(zhí)照，因此甚至通過網(wǎng)絡(luò)訪問程序來開展業(yè)務(wù)。 ，并提供在線訂購和離線交付。商業(yè)?！眹沂袌霰O(jiān)督管理局食品經(jīng)營部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些平臺違反規(guī)定開辦了無證經(jīng)營，違規(guī)經(jīng)營，對分支機構(gòu)和代理商的管理不嚴(yán)。

    對此，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《提高飲食質(zhì)量和安全行動計劃》，對國外食品的安全監(jiān)管提出了更加嚴(yán)格的要求。一方面，它指示所有地區(qū)將對在線商家的離線檢查與對無牌餐飲的全面管理有機地集成在一起。商店和不帶標(biāo)志的餐飲店是重點，應(yīng)及時監(jiān)管和調(diào)查無牌餐飲服務(wù)提供商，并消除在線無牌運營的來源；另一方面，提倡“隨機餐廳檢查”，使消費者可以決定檢查區(qū)域和商店以及檢查項目，監(jiān)督檢查過程可以通過“視頻 圖片”直播的形式進行宣傳，各界人士可以邀請生活人員參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

    “結(jié)合外賣訂購的虛擬性質(zhì)的特點，國家行政當(dāng)局還指導(dǎo)了各個地區(qū)探索和組成聯(lián)合治理力量?！痹撠?fù)責(zé)人表示，首先是加強政府和企業(yè)數(shù)據(jù)的共享，并利用信息技術(shù)實現(xiàn)監(jiān)管機構(gòu)和平臺管理數(shù)據(jù)的共享。充分發(fā)揮從業(yè)人員的作用，例如鼓勵外賣人員報告在交付過程中發(fā)現(xiàn)的無證件業(yè)務(wù)，而實際的取貨地址與公共地址不一致。

    按照“最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的要求進一步完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系

    中國飯店業(yè)協(xié)會和大型第三方平臺最近聯(lián)合發(fā)布了一份關(guān)于食品配送行業(yè)發(fā)展的報告。根據(jù)消費者調(diào)查，只有32.4％的人認(rèn)為送餐相對健康或非常健康。消費者不能保證對外銷售的原因是什么？

    不久前，來自云南曲靖市的一位讀者安女士從互聯(lián)網(wǎng)上訂購了一種湯，她在途中喝了一個異物。她立即??向平臺投訴。結(jié)果，商人拒絕支付賠償金，理由是“主要原料不是內(nèi)部制造的，而是由其他人在準(zhǔn)備好之后才交付的”。最后，她甚至無視安女士。這讓她非常不滿意。

    如今，新的送餐形式和模式不斷發(fā)展。一些企業(yè)將食品原料加工外包，而共享廚房等中介則負(fù)責(zé)加工和生產(chǎn)。 “許多外賣企業(yè)現(xiàn)在在午餐和晚餐高峰時段的訂單激增，這給食品供應(yīng)帶來了挑戰(zhàn)，并且在生產(chǎn)和分銷環(huán)節(jié)中可能存在影響食品安全的隱患?！敝袊埖陿I(yè)協(xié)會送餐委員會主任委員史小明建議，有必要逐步提高食品原料采購，加工，包裝，分配等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)符合表中標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)，并保持良好的聯(lián)系。他還舉例說，分配設(shè)備通常是冷藏，冷凍食品和帶有保溫功能的熱處理食品的混合輸送。沒有溫度區(qū)，很容易導(dǎo)致食物變質(zhì)并造成安全隱患。標(biāo)準(zhǔn)化管理是行業(yè)急需解決的問題。

    近年來，在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，相關(guān)行業(yè)協(xié)會，大型第三方平臺和餐飲公司積極探索了外賣食品安全的標(biāo)準(zhǔn)化措施。 2020年9月，中國飯店業(yè)協(xié)會發(fā)布了《共享廚房服務(wù)與運營規(guī)范》團體標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將共享廚房運營鏈中的行為要求納入了該標(biāo)準(zhǔn)，并對定居在此的商戶和平臺進行了運營。共用廚房進行食品操作。責(zé)任的定義。根據(jù)中國烹飪協(xié)會負(fù)責(zé)人的說法，該協(xié)會去年發(fā)布了《食品和飲料交付密封規(guī)定》，鼓勵外賣商人通過密封，按扣等密封食物，以確保食品在交付過程中沒有隨意打開。我們還牽頭組織和制定了標(biāo)準(zhǔn)，例如“針對餐飲運營商的基于Internet工具的專業(yè)能力要求”。我們希望更多的食品配送公司將參與小組標(biāo)準(zhǔn)的起草過程，共同創(chuàng)建“一目了然，知道該怎么做，直尺的標(biāo)準(zhǔn)測量方式”。

    “從食品安全風(fēng)險監(jiān)測的角度來看，食品運送中存在某些潛在的危險?！眹倚l(wèi)生委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家衛(wèi)生委員會將按照“最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進一步完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。在標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中，應(yīng)進一步完善安全要求，以適應(yīng)食品配送行業(yè)快速發(fā)展的實際變化。同時，加大對地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的支持力度，加強行業(yè)協(xié)會的職能，提高行業(yè)自律性，在實施過程中不斷提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，形成完整的食品標(biāo)準(zhǔn)體系。

    監(jiān)管部門，行業(yè)組織，食品配送平臺和餐飲公司必須履行職責(zé)并組成聯(lián)合部隊

    近年來，許多便利店，新鮮食品商店，甚至傳統(tǒng)蔬菜市場都選擇了在線運營。記者在大型外賣平臺APP上發(fā)現(xiàn)，一家知名的便利店連鎖店提供快餐，例如西紅柿炒雞蛋，糖醋魚塊，主食，清淡色拉等。居民區(qū)附近的另一個蔬菜市場也提供面食外賣餐點，例如快餐，煮熟的燉食品等。甚至一些出租車應(yīng)用程序也悄然推出了外賣送貨服務(wù)。這種新型的網(wǎng)絡(luò)連接業(yè)務(wù)實體不是傳統(tǒng)意義上的飯店，也不是專業(yè)的食品分銷組織。我們?nèi)绾未_保其食品質(zhì)量和安全管理水平？

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，按照有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)具有營業(yè)執(zhí)照，食品經(jīng)營許可證，有關(guān)職工健康證明和法律，法規(guī)規(guī)定的其他文件，不得超過規(guī)定的經(jīng)營范圍，以提供外賣餐飲服務(wù)。

    薛恩元是一家知名便利店連鎖店的執(zhí)行董事。他認(rèn)為，便利店經(jīng)營餐飲和外賣的最可能問題是食品安全，“主要集中在食品有效期，食品溫度和設(shè)備污染的三個方面”。他介紹說，便利店品牌的所有外賣餐食均來自其自己的新鮮食品工廠，并且已經(jīng)建立了新鮮度管理系統(tǒng)。在由新鮮度管理系統(tǒng)生成生產(chǎn)計劃之后，必須在商店中生產(chǎn)熱餐，小吃和其他現(xiàn)成的外賣食品。生產(chǎn)完成后，系統(tǒng)將開始計時。如果有未售完超過指定時間的熱餐，系統(tǒng)將發(fā)出警告，并提示店員執(zhí)行下一步。交付人員每天必須使用酒精對交付箱進行消毒，消毒后填寫反饋表，并用系統(tǒng)水印拍照以進行存儲。

    在北京成立的一家小型餐飲公司選擇建立自己的外賣平臺，并于2020年6月開始運營自己的外賣微信迷你計劃。該公司負(fù)責(zé)人魏欣表示，為了確保餐飲中的餐點安全。配送過程中，一家專業(yè)的配送公司已經(jīng)達(dá)成合作，并采用了帶有食品安全封條的特殊食品容器。

    江蘇省南京市讀者劉遠(yuǎn)建議，各方應(yīng)嚴(yán)格履行有關(guān)法律，法規(guī)規(guī)定的責(zé)任。政府部門必須在外賣食品全過程和全過程的監(jiān)督上做好工作，既要保護消費者的權(quán)益，又要避免“首先造成的混亂和死亡”。行業(yè)組織可以適時總結(jié)各個地區(qū)的有用探索并發(fā)布組標(biāo)準(zhǔn)。外賣和交付平臺必須履行職責(zé)，例如資格審查，質(zhì)量監(jiān)督，交付鏈接，消費者權(quán)益保護和專門的專職管理，并規(guī)范在線商家的業(yè)務(wù)活動。餐飲公司必須遵守法律，誠信經(jīng)營。 “只有通過形成社會共同治理，我們才能為外賣食品安全監(jiān)管創(chuàng)造良好的環(huán)境?！?/p>