《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境的規(guī)定》已經(jīng)實(shí)施了一年

    進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場主體的活力（授權(quán)發(fā)布）

    Our reporter Qiu Chaoyi

    人民日?qǐng)?bào)（2021年1月15日，第4版）

    2019年10月，國務(wù)院頒布了《優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》）。為了促進(jìn)《條例》的執(zhí)行，國務(wù)院委托國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)過去一年《條例》執(zhí)行情況進(jìn)行了第三方評(píng)估。 2021年1月14日，國務(wù)院新聞辦公室將定期召開國務(wù)院政策簡報(bào)會(huì)，介紹評(píng)估的有關(guān)情況。

    “我們?cè)凇稐l例》中選擇了34項(xiàng)具有強(qiáng)制性改革要求的項(xiàng)目，并通過企業(yè)研討會(huì)，政府研討會(huì)，現(xiàn)場訪問，問卷調(diào)查，在線調(diào)查等對(duì)它們進(jìn)行了評(píng)估。評(píng)估小組在9個(gè)省和地區(qū)中的18個(gè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。典型城市，并與國家發(fā)改委，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，交通運(yùn)輸部，商務(wù)部，海關(guān)總署，國家稅務(wù)總局進(jìn)行了討論和交流，和國家市場監(jiān)督管理局?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任張俊國說。

    張俊國說，總體而言，《條例》的實(shí)施是一個(gè)良好的開端：31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）已經(jīng)制定并出臺(tái)了具體的政策措施來實(shí)施《條例》，近20個(gè)?。▍^(qū)）城市）已經(jīng)制定并引入了優(yōu)化措施。當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)環(huán)境法規(guī)或政府法規(guī)，國務(wù)院有關(guān)部門和各地，已經(jīng)修訂和廢止了不符合《條例》的法律，法規(guī)和規(guī)范性文件約1000篇。 《條例》的頒布和實(shí)施受到了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注和普遍贊譽(yù)。 2020年7月，世界銀行發(fā)布了一份特別報(bào)告，分享了中國在與世界一起優(yōu)化商業(yè)環(huán)境改革方面的經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)《條例》提出了一系列基于先進(jìn)國際規(guī)則的改革原則和指導(dǎo)方針表示特別贊賞。

    根據(jù)評(píng)估，實(shí)施《條例》具有三個(gè)特點(diǎn)。首先，總體進(jìn)展良好。在34個(gè)有嚴(yán)格限制的具體項(xiàng)目中，有90.7％達(dá)到“基本執(zhí)行”或以上的水平。第二個(gè)是呈現(xiàn)梯度前進(jìn)模式。東部地區(qū)率先進(jìn)行示范，中西部地區(qū)和東北地區(qū)積極跟進(jìn)。第三，企業(yè)的整體滿意度較高。在問卷中列出的21個(gè)“規(guī)定”項(xiàng)目中，有20個(gè)項(xiàng)目的平均得分為4或更高（滿分為5）。

    張俊國表示，自《條例》實(shí)施以來，一年來取得了一系列成果，包括為防治新的冠狀肺炎流行提供有力的支持，促進(jìn)工作和生產(chǎn)的恢復(fù)以及業(yè)務(wù)的恢復(fù)；進(jìn)一步保護(hù)和激發(fā)市場參與者的活力；促進(jìn)國際競爭各地都有新優(yōu)勢，積極與國際先進(jìn)水平接軌，努力創(chuàng)造一流的經(jīng)營環(huán)境。促進(jìn)政府職能的深刻轉(zhuǎn)變，以及更多的行政資源，用于事前批準(zhǔn)以及事后監(jiān)督和提供服務(wù)。企業(yè)通常認(rèn)為他們已經(jīng)“釋放了活力，管理了公平并提高了效率”。

    [“實(shí)施《條例》的過程中，各個(gè)部門積累了很多經(jīng)驗(yàn)。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬軍表示，首先是進(jìn)行了專項(xiàng)改革。例如，國家市場監(jiān)督管理總局推動(dòng)商業(yè)體制改革，國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)稅收便利化改革，海關(guān)總署推動(dòng)“單一窗口”。建設(shè)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，改革效果顯著。此外，還采取了一系列重大措施來應(yīng)對(duì)這種流行病，如小微企業(yè)分階段減免增值稅，小微企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的分階段減免。 ，以及延遲償還小型和微型企業(yè)的貸款本金和利息。減少電費(fèi)，減少或免除小微企業(yè)出租國有企業(yè)的房地產(chǎn)租金等，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助他們度過了難關(guān)。”，“ zh-TW”]

    去年前三季度，新成立企業(yè)近590萬，同比增長7.7％，這表明優(yōu)化業(yè)務(wù)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。我們通過促進(jìn)監(jiān)管，提供高質(zhì)量服務(wù)，降低稅費(fèi)和財(cái)務(wù)支持來改善業(yè)務(wù)。商業(yè)環(huán)境激發(fā)了市場主體的活力，確保了“六安”和“六包”工作的有效順利進(jìn)行，使工作和生產(chǎn)恢復(fù)了良好成績，最終中國將成為唯一世界主要經(jīng)濟(jì)體將在2020年實(shí)現(xiàn)正增長?！睆埧f。