云南省永勝縣教育文化園區(qū)PPP項(xiàng)目。

　　趙陽(yáng)光

　　“我要讀書”那張照片中的大眼睛女孩已經(jīng)長(zhǎng)大成人，有了自己的工作和生活，但像她一樣渴望讀書的孩子，在云南省永勝縣還有很多。

　　永勝縣是財(cái)政部對(duì)口扶貧縣，在其13.8萬(wàn)少數(shù)民族人口中，有約2萬(wàn)“直過民族”——傈僳族生活在山高路遠(yuǎn)、土地貧瘠的金沙江沿江一線，他們受教育程度普遍偏低，有的村甚至連一個(gè)大學(xué)生都找不到。面對(duì)2019年脫貧摘帽的艱巨任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)既扶貧又扶智，脫貧而不返貧、有實(shí)效、可持續(xù)，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)，是擺在永勝縣面前的一道難題。

　　為了有效解決少數(shù)民族特別是傈僳族的教育扶貧問題，阻斷貧困的代際傳遞，同時(shí)滿足人民基本體育文化需求，永勝縣決定采取PPP模式著力打造永勝縣教育文化園區(qū)。

　　PPP挑起扶貧大梁

　　永勝縣教育文化園區(qū)PPP項(xiàng)目位于永勝縣城東面、鳳凰山腳下，建設(shè)內(nèi)容包括教育、文化體育、配套基礎(chǔ)設(shè)施三大部分，涵蓋能容納3000名左右學(xué)生的民族中學(xué)、體育館、游泳館、文化館、圖書館等等內(nèi)容。項(xiàng)目投資估算10.44億元，運(yùn)作方式為BOT，合作期11年，其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期8年，于2016年10月開工建設(shè)，目前已完成民族中學(xué)、檔案館主體施工及配套市政道路建設(shè)。

　　中標(biāo)的項(xiàng)目社會(huì)資本方為云南和業(yè)投資集團(tuán)公司，由云南和業(yè)投資集團(tuán)公司與永勝縣人民政府授權(quán)的永勝縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限公司共同出資5000萬(wàn)元設(shè)立項(xiàng)目公司——永勝和業(yè)教育文化園區(qū)投資管理有限公司，其中政府方出資2450萬(wàn)元，占股49%，社會(huì)資本方出資2550萬(wàn)元，占股51%。

　　成立領(lǐng)導(dǎo)小組高位推進(jìn)

　　永勝縣委、縣人民政府高度重視PPP項(xiàng)目推進(jìn)工作，縣人民政府成立了PPP項(xiàng)目工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了PPP合作模式實(shí)施意見，建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為召集人的PPP聯(lián)席會(huì)議制度，明確了由發(fā)改局、財(cái)政局共同牽頭，相關(guān)部門參加的PPP組織管理體系，發(fā)改局主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期立項(xiàng)審批等工作，財(cái)政局主要負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力論證、全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)項(xiàng)目資料更新等工作，行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目的日常工作，形成了各部門分工協(xié)作、各司其職、密切配合、協(xié)調(diào)推廣PPP模式的格局。

　　積極對(duì)接金融機(jī)構(gòu)確保項(xiàng)目順利實(shí)施

　　為順利推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目公司積極對(duì)接國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中信銀行等。在各方的共同努力下，項(xiàng)目公司成功引入國(guó)家開發(fā)銀行，為項(xiàng)目提供低成本長(zhǎng)周期的融資和全生命周期智力支持。國(guó)家開發(fā)銀行不僅為項(xiàng)目提供了長(zhǎng)達(dá)8年、規(guī)模為8.34億元的貸款，而且在貸款評(píng)審過程中為完善項(xiàng)目資料提供了許多寶貴建議，為推動(dòng)項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施貢獻(xiàn)了智慧和力量。

　　阻斷貧困代際傳遞

　　目前，永勝縣教育文化園區(qū)PPP項(xiàng)目一期已經(jīng)接近尾聲，民族中學(xué)初步建成。民族中學(xué)作為永勝縣集中辦學(xué)試點(diǎn)的重頭戲，是一所獨(dú)具特色、頗有影響的全寄宿制學(xué)校，引進(jìn)了智慧校園管理系統(tǒng)和完備的后勤保障體系，擁有一流的教學(xué)區(qū)域，包括教學(xué)樓、綜合樓、實(shí)驗(yàn)樓、學(xué)生宿舍、食堂、風(fēng)雨操場(chǎng)及場(chǎng)地綠化等，建筑面積73703.9平方米，占地155.9畝，投資約4.4億元。學(xué)校已于今年9月開學(xué)，現(xiàn)有教職員工200余人，46個(gè)教學(xué)班，2153名在校生。對(duì)于山里的孩子們來說，新的學(xué)習(xí)、生活將從這里開始，他們可以走出大山，走出原先閉塞的環(huán)境，走進(jìn)新的教室和宿舍，在樹下聆聽鳥啼，到操場(chǎng)跑步，在球場(chǎng)揮灑汗水?？梢韵胂蟮?，少數(shù)民族特別是傈僳族的明天將會(huì)更加美好。 （作者為財(cái)政部PPP中心在永勝縣掛職干部）

　　學(xué)生們?cè)诿褡逯袑W(xué)教室學(xué)習(xí)。

　　永勝縣教育文化園區(qū)PPP項(xiàng)目效果圖。 （本版照片由趙陽(yáng)光提供）