本報記者 戴春晨 實 習 生 李天南 吳文汐 廣州、深圳報道

導(dǎo)讀

據(jù)廣東省科技廳對廣東省政協(xié)提案委員會的答復(fù)函件，該廳正牽頭起草《關(guān)于加快建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊若干政策措施（征求意見稿）》，將爭取今年下半年發(fā)布。該意見稿提出，完善廣深科技創(chuàng)新走廊與香港合作建設(shè)機制，香港聯(lián)合廣東省共同打造“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

繼香港大學、廣東藥科大學與中山市共建的“廣東藥科大學-香港大學創(chuàng)新平臺”于7月初啟動后，日前中山市又跟香港大學達成意向，有望通過“香港設(shè)計+中山制造”的模式，設(shè)立虛擬現(xiàn)實內(nèi)容研發(fā)中心，讓由香港大學工程學院研發(fā)的高新科技虛擬系統(tǒng)imseCAVE在中山落地開花。不只是中山市，珠三角城市近期均加快了引進香港、澳門科研資源的步伐。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺在即，粵港澳三地在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作迎來“更新”和“升級”。

在已披露的頂層設(shè)計中，打造國際科技創(chuàng)新中心，是粵港澳共建大灣區(qū)的重點合作領(lǐng)域。近年來，已有深港創(chuàng)新圈、廣深科技創(chuàng)新走廊、內(nèi)地科研資金“過河”等政策支持三地的科創(chuàng)合作。這樣聚焦科創(chuàng)領(lǐng)域的政策設(shè)計，將繼續(xù)延續(xù)。21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，廣東省科技廳近日對廣東省政協(xié)提案委員會的一份提案做出答復(fù)。據(jù)答復(fù)函件透露，廣東省科技廳正在聯(lián)合香港、澳門組織編制《粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022）》（下稱《科創(chuàng)行動計劃》），有望近期發(fā)布并實施。廣東方面同時提出，香港聯(lián)合廣東省共同打造“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

中山市與香港大學的合作等案例顯示，這樣的創(chuàng)新格局已在搭建之中。同時，隨著多領(lǐng)域科創(chuàng)合作的深入推進，粵港澳加工貿(mào)易時代“前店后廠”的模式，正“裂變”為“港澳研發(fā)+珠三角轉(zhuǎn)化”、聯(lián)合研發(fā)等多種方式。

科創(chuàng)走廊再延長？

正在推進的“廣深科技創(chuàng)新走廊”，有望與香港、澳門“連接”。

這將是未來五年粵港澳合作的重大“變量”。據(jù)廣東省科技廳對廣東省政協(xié)提案委員會的答復(fù)函件，該廳正牽頭起草《關(guān)于加快建設(shè)廣深科技創(chuàng)新走廊若干政策措施（征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”），將爭取今年下半年發(fā)布。該意見稿提出，完善廣深科技創(chuàng)新走廊與香港合作建設(shè)機制，香港聯(lián)合廣東省共同打造“一廊四城多核心”的創(chuàng)新格局，形成“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”為主軸的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新帶。

“廣深科技創(chuàng)新走廊+香港、澳門”的組合，系廣東官方首次提及的概念。

2017年9月，廣東省提出對標硅谷101公路、波士頓128公路等國際先進經(jīng)驗，打造一條貫徹珠江東岸的“創(chuàng)新廊道”，并印發(fā)《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》。在其后相關(guān)文件的表述中，無論是廣東省建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，還是粵港澳大灣區(qū)打造國際科技創(chuàng)新中心，“廣深科技創(chuàng)新走廊”均被定為主要載體。

該規(guī)劃提出構(gòu)建“一廊十核多節(jié)點”的空間格局，包括十大核心創(chuàng)新園區(qū)、平臺以及多個次一級的節(jié)點性研發(fā)平臺。前述的征求意見稿亦提出，廣深科技創(chuàng)新走廊“一廊十核多節(jié)點”的基礎(chǔ)上，增設(shè)若干港澳的載體和平臺。

這是否意味著廣東省決策層計劃依托“創(chuàng)新廊道”與香港、澳門進行更深入的合作？

事實上，早前印發(fā)的《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》已有明確提及廣深等城市要深化與港澳地區(qū)合作，埋下了推動粵港澳三地深化科創(chuàng)合作的“伏筆”。

尤其值得注意的是，廣州市政府一直在努力推動廣深科技創(chuàng)新走廊的“延長”。2018年1月22日的新聞發(fā)布會上，廣州市發(fā)展改革委官員提出，廣州將與深圳、香港等三個核心城市共同打造“廣深港科技創(chuàng)新走廊”，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。至近日，新官上任的廣州市委書記張碩輔考察南沙時指出，要將南沙建設(shè)為“廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”重要節(jié)點，建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。值得注意的是，此前廣東省最早構(gòu)想的“一廊十核多節(jié)點”幾乎都分布在珠江東岸，并未列入珠江西岸的南沙。

這種“延長”、“擴容”的理念，與《科創(chuàng)行動計劃》的思路一致。盡管廣東省科技廳的答復(fù)函沒有透露更多《科創(chuàng)行動計劃》的編制細節(jié)，但明確了一大原則——推動粵港澳三地產(chǎn)學研深入融合，強化國際科技合作。

這樣邀請香港、澳門“加入”的構(gòu)想，更加符合市場的邏輯。早前規(guī)劃的“廣深科技創(chuàng)新走廊”所經(jīng)之處，廣州強于科研資源和人才儲備，東莞擁有雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，而深圳則在企業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新方面遙遙領(lǐng)先。廣東省政府試圖將三座城市的優(yōu)勢相結(jié)合，以帶動珠三角地區(qū)乃至粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在這樣的背景下，香港、澳門的“加入”將使得廣州、深圳如虎添翼。

廣東外語外貿(mào)大學粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩分析，廣州與香港都是科研資源集聚的城市，但香港有四所全球百強高校，國際化水平、開放程度更高。香港與廣州、深圳共建科技創(chuàng)新走廊，有助于整體提升廣州、深圳高校的研究水平，從而為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供基礎(chǔ)研究支撐。

粵港澳科創(chuàng)合作“裂變”

對市場人士而言，《科創(chuàng)行動計劃》的出臺實施，至少存在兩個重要的“看點”。從歷史上看，盡管粵港澳之間已有CEPA廣東協(xié)議等制度安排，但該文件將是粵港澳三方首份聚焦科技創(chuàng)新的計劃，這是確定的；不確定的是，三地政府這項為期五年的“協(xié)同”行動，會否對三方的科創(chuàng)合作模式做出新的制度安排。

粵港澳三地在官方層面做得最好的科創(chuàng)合作，是早于十余年前就在推動的“深港創(chuàng)新圈”。2007年5月，深圳與香港簽署《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，雙方將成立深港創(chuàng)新及科技合作督導(dǎo)會議，并統(tǒng)籌深港科技交流和合作，包括推動兩地科研機構(gòu)、高校之間互動以及促進科研成果商品化等內(nèi)容。

一年之后，“深港創(chuàng)新圈”引入首個高新科技研發(fā)生產(chǎn)項目——來自世界500強美國杜邦公司的太陽能項目。杜邦公司與香港科技園公司和深圳市政府代表簽署合作意向書。根據(jù)意向書，杜邦將在香港科技園建立全球光伏電薄膜業(yè)務(wù)研發(fā)中心；深圳市政府會與香港合作，提供土地及其它設(shè)備支持太陽能科技的下游發(fā)展項目及產(chǎn)品制造，杜邦將在深圳投資建設(shè)太陽能源的生產(chǎn)基地。

這種合作模式，如今熟悉深港合作的市場人士并不陌生。該模式被部分研究者概括為“香港、澳門研發(fā)+內(nèi)地（或珠三角）轉(zhuǎn)化”的模式。在這之后，大疆創(chuàng)新、奧比中光等初創(chuàng)企業(yè)成為聞名全國的“獨角獸”。香港、澳門科研的成果來到市場需求巨大的珠三角地區(qū)，如魚得水般生長壯大。

這次計劃在中山落地的虛擬現(xiàn)實技術(shù)也是這樣的模式。該技術(shù)由香港大學經(jīng)歷十年研發(fā)而成，有望在中山率先開展應(yīng)用。

多名在深圳前海、珠海橫琴創(chuàng)業(yè)的港澳青年告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，珠三角地區(qū)是港澳初創(chuàng)項目通向內(nèi)地市場較好的“跳板”。

由于香港、澳門強于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，亦有研究者將科技研發(fā)、初創(chuàng)企業(yè)的融資服務(wù)視為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)范疇，因而前述模式也被視為“香港、澳門服務(wù)+珠三角智造”。

在2018年二季度的胡潤獨角獸企業(yè)榜單中，粵港澳大灣區(qū)合計有20家企業(yè)上榜，其中13家企業(yè)來自深圳，“清一色”皆是人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)驅(qū)動的高新技術(shù)企業(yè)。這包括前述由香港遷深圳的大疆和奧比中光。

如果說過去粵港澳合作是“前店后廠”；那么眼下聚焦科創(chuàng)的粵港澳合作則是“前腦后市”——前端是港澳的研發(fā)、后端是珠三角的市場需求。后者的價值在于推動了珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，極大提升產(chǎn)品的附加值。不過，不管是“港澳研發(fā)+珠三角轉(zhuǎn)化”還是“港澳服務(wù)+珠三角智造”，均和“前店后廠”一樣，處于產(chǎn)業(yè)鏈條上下游，是“串聯(lián)”的線性關(guān)系。

粵港澳大灣區(qū)的科創(chuàng)合作有無新的可能？這也將是市場對《科創(chuàng)行動計劃》的期待。事實上，從廣東省科技廳答復(fù)函的披露看，《科創(chuàng)行動計劃》已經(jīng)提供了新的策略——聯(lián)合創(chuàng)新。前述文件提出，依托國家、粵港澳三地的重大科技項目實施以及粵港、粵澳聯(lián)合創(chuàng)新資助計劃，通過多邊或雙邊合作，聯(lián)合開展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究、創(chuàng)新平臺共建、協(xié)同推進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。與此同時，文件還提及在新一代技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)三大重點技術(shù)領(lǐng)域推進三方的“聯(lián)合創(chuàng)新行動”。

前述表述的突破在于，將粵港澳三方都視為創(chuàng)新的主體，即三方“并聯(lián)”研發(fā)，而不是線性的上下游關(guān)系。而這或?qū)⑹沟没浉郯牡暮献鳌傲炎儭睘槎喾N方式。

實際上，“聯(lián)合研發(fā)”的模式在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)已不少見。華為、騰訊等深圳高新企業(yè)，已和香港科研機構(gòu)、高校有聯(lián)合實驗室的研發(fā)。最近的例子是，7月6日，廣東藥科大學、香港大學與中山市共建的“廣東藥科大學-香港大學創(chuàng)新平臺”正式啟動。這是省內(nèi)首家粵港高校合資的新型研發(fā)機構(gòu)，也是健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國家級專業(yè)孵化器。