本報(bào)訊 從寧波專員辦近期監(jiān)控情況來(lái)看，其授權(quán)支付監(jiān)控工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題呈下降趨勢(shì)，這說(shuō)明預(yù)算單位預(yù)算財(cái)務(wù)管理水平不斷提升。預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，與寧波專員辦在監(jiān)控工作中不斷摸索工作方法、完善監(jiān)控工作流程、不斷促進(jìn)預(yù)算單位規(guī)范管理的努力分不開(kāi)。

　　寧波專員辦在授權(quán)支付監(jiān)控工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)“抽絲剝繭”。通過(guò)國(guó)庫(kù)支付管理系統(tǒng)對(duì)預(yù)算單位大量支付信息進(jìn)行篩查，是監(jiān)控工作開(kāi)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在充分利用系統(tǒng)的查詢功能和預(yù)警功能的基礎(chǔ)上，寧波專員辦積極探索有效途徑，提升初篩的準(zhǔn)確性。在全面排查所有支付信息的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查系統(tǒng)預(yù)警信息，特別留意金額大、用途不尋常、收款人敏感等支付信息線索，結(jié)合專項(xiàng)工作、決算審核、日常監(jiān)管等情況及各單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有針對(duì)性地關(guān)注各單位重點(diǎn)會(huì)計(jì)科目。

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，寧波專員辦做到有的放矢。一是疑點(diǎn)落實(shí)務(wù)必主動(dòng)溝通。始終秉持監(jiān)管與服務(wù)并重的理念，定期提示基層預(yù)算單位所涉及的疑點(diǎn)信息，在對(duì)反饋的疑點(diǎn)支撐材料初審并確定問(wèn)題后，相關(guān)經(jīng)辦人主動(dòng)再與預(yù)算單位充分交流溝通，指出問(wèn)題并要求糾正。二是情況說(shuō)明務(wù)必簡(jiǎn)單明了。對(duì)一些僅憑支付材料無(wú)法了解疑點(diǎn)的支付信息，要求預(yù)算單位提供簡(jiǎn)明扼要的情況說(shuō)明，推動(dòng)預(yù)算單位對(duì)其支付行為重新審視，督促其嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行。三是整改落實(shí)務(wù)必切實(shí)有效。一年多來(lái)，寧波專員辦對(duì)于所發(fā)現(xiàn)的屬地預(yù)算單位預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，擴(kuò)大開(kāi)支范圍提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，違規(guī)劃轉(zhuǎn)財(cái)政預(yù)算資金等問(wèn)題，均督促相關(guān)單位切實(shí)整改，提交整改報(bào)告，杜絕發(fā)生類似事件，并將監(jiān)控情況在年度的培訓(xùn)、座談會(huì)上予以通報(bào)，以達(dá)到規(guī)范、糾偏、警示的作用。

　　寧波專員辦分析其授權(quán)支付監(jiān)控工作發(fā)現(xiàn)問(wèn)題呈下降趨勢(shì)的原因在于：一是預(yù)算單位自身預(yù)算財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，零余額賬戶的支付行為日趨規(guī)范。二是在外部監(jiān)督方面，各單位內(nèi)部監(jiān)督以及專員辦近年開(kāi)展的日常監(jiān)控和決算審核等進(jìn)一步促進(jìn)了預(yù)算單位的規(guī)范管理。三是從2017年決算報(bào)表分析，中央財(cái)政撥款占各單位總支出的比例在24%到61%不等，也就是說(shuō)，一部分非中財(cái)撥款在專員辦的日常監(jiān)控范圍之外。

　　為更好發(fā)揮專員辦在保障財(cái)政資金績(jī)效、增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的作用，進(jìn)一步提高在新形勢(shì)下的監(jiān)控成效，寧波專員辦建議：一是擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，盡快實(shí)現(xiàn)專員辦對(duì)二級(jí)及以下預(yù)算單位零余額和實(shí)有資金賬戶監(jiān)控全覆蓋。二是探索“大數(shù)據(jù)”分析方法，對(duì)大量支付信息再加工，結(jié)合各系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、機(jī)構(gòu)改革工作等橫向比對(duì)查找重點(diǎn)科目，縱向比對(duì)重點(diǎn)科目的每月數(shù)據(jù)，特別是半年、年度考核等重要時(shí)間段支出信息，提高監(jiān)控的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。三是建立健全信息共享機(jī)制，建議有關(guān)部門(mén)定期匯總各專員辦授權(quán)支付監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在一定范圍內(nèi)共享信息，特別是分享一些具有代表性的監(jiān)控案例，以督促專員辦監(jiān)控經(jīng)辦人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)借鑒，激發(fā)新的監(jiān)控工作靈感，提升工作質(zhì)效。 （宗禾）